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释放基层治理活力 构建齐抓共管格局
我市强化党建引领提升基层治理水平

http://www.yuxi.cn/ 2019-11-20  
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今年以来,我市把加强党的领导贯穿基层治理各方面和全过程,探索创新工作方式和载体,采取创新机制引领、深化体制改革、推进党建带动、推动“多网融合”等形式,努力实现共建共治共享的社会治理格局,提升基层治理水平。

创新机制引领,提升整体联动效能。加强系统谋划,出台关于加强和完善城乡社区治理的实施意见,将基层治理纳入市委工作部署和党建工作总体规划统筹推进。建立由市委组织部、市委政法委主要领导为“双召集人”的基层党建引领基层治理联席会议制度,制定年度重点任务和责任清单,定期召开联席会议,推动工作落实。举办全市党建引领基层治理专题培训班,对县(区)、街道、社区3级党组织书记进行培训,提高引领基层治理的能力和水平。成立小微企业个体工商户专业市场、社会组织、律师行业、商会行业、互联网行业、住建行业6个市级行业党委,依托园区、商务楼宇、商圈市场设立26个党组织,扩大新兴领域党组织覆盖,发挥驻地高校、公立医院、律师行业、“两新”组织“外溢”效应,推动区域化党建和社会治理条块融合、协同发力。

深化街道管理体制改革,释放基层治理活力。将深化街道管理体制改革作为市委书记抓城市基层党建创新项目,纳入全市机构改革整体布局,按照“4+1”模式优化完善街道党政机构设置,按照“6+1”模式综合设置街道事业单位,全市共核定乡(镇、街道)党建工作办公室行政编制275名、党群服务中心事业编制258名,全部实现实体化运行。在中心城区街道全部取消招商引资、协税护税等职能,赋予街道加强党的建设、统筹区域发展、实施综合管理等8项职权,赋予街道对部门派驻机构的人事考核权和征得同意权等5项权力,推动街道聚焦抓党建、抓服务、抓管理主责主业。严格社区工作准入事项,制定社区工作事项、印章使用“两个清单”,社区工作事项减少30%。建立健全社区工作者岗位评价与绩效考核相结合的薪酬分配体系,社区工作者月报酬待遇最高可达7350元。

推进党建带群建促社建,增强多元治理合力。市、县(区)全部建立党建带群建联席会议制度,在街道党工委的领导下,构建区域化“大工会”“大团委”“大妇联”,建立项目化服务运行机制和下沉式保障体系,把群团组织的机构、人员、项目、服务下沉到街道、社区,开展常态化服务。积极盘活资源、联动区域力量,在72个党群服务中心同步建设“职工之家”“社区青年中心”“妇女儿童之家”,构建“10分钟党群服务圈”,促进人才、信息资源、服务活动向党群服务中心聚集,让党员群众在家门口就能找到组织,享受便利服务。推动建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社联动”机制,孵化培育“聂耳音乐社”“云蚁力量”“义工联”等一批社会组织积极参与志愿服务、救助帮扶、化解矛盾、预防违法犯罪等公益事务,激发各类组织服务大局的新活力。

推动“多网融合”,构建齐抓共管格局。制定进一步加强和完善城乡社区网格化服务管理工作的实施意见,加快推进党建、创文、创卫、综治等“多网融合”,同步建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络,修订完善居民公约,推动物业党建引领小区业主委员会和物业企业建设。全面推行街道、社区党建联席会议和兼职委员制度,与驻区单位签订共驻共建协议677份,吸纳兼职委员206名。健全完善单位党组织和在职党员到社区“双报到”“双报告”“双考核”制度,常态化推行需求、资源、项目“三张清单”,近千个支部1.5万名党员到社区报到,协调处理市容环境、爱心帮扶等问题2000余件。

(玉组部)