聚焦进绿新 提振精气神 奋力推动玉溪高质量跨越式发展
2018-05-14

罗应光

新时代,新气象,新作为。面对省委、省政府对玉溪提出的“七个走在全省前列”和打造“三张牌”、举全市之力建设国家创新型城市的新目标新要求,如何大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,推动实现高质量跨越式发展,这是摆在玉溪各级干部面前的一张“必答卷”。

看清把准玉溪发展的“时”和“势”

“思所以危则安矣,思所以乱则治矣,思所以亡则存矣。”一个地区、一个单位要发展,最重要的是既要顺应时代发展大势,又要勇于深刻认知自我。必须坚持用发展的眼光看问题,既要看到优势所在,因势利导厚植优势,坚定发展信心;又要看到自身不足,聚焦问题精准发力,增强发展紧迫感。

一是必须正确看待取得成绩,切不可妄自菲薄、干扰发展。当前,我市正处于全面建成小康社会的关键阶段,越是到了关键时候,越需要强大的信心支撑。今年是玉溪撤地设市20周年,20年来,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,在历届地委、行署打下的坚实基础上,历届市委、市政府团结带领全市各族人民,解放思想,艰苦创业,攻坚克难,奋力赶超,一任接着一任干,书写了玉溪改革发展的崭新篇章。撤地设市之前的1997年,玉溪地区生产总值302.7亿元,20年来我们先后迈上500亿、1000亿台阶,2017年达到1415.1亿元,增长3.7倍,人均生产总值突破9000美元,4个县区生产总值超过100亿元;地方一般预算收入25.7亿元,20年来我们先后迈上50亿、100亿台阶,2017年达到137.2亿元,增长4.3倍;固定资产投资63.1亿元,20年来我们先后迈上100亿、500亿、1000亿台阶,2017年达到1080.8亿元,增长16.1倍。党的十八大以来,面对经济下行压力持续加大和改革发展稳定任务日趋艰巨的双重挑战,我们保持了年均8.7%的增长速度,高于全国平均增速1.6个百分点,农业增加值增幅连续三年全省第一、建筑业增加值增幅连续两年全省第一、服务业增加值增幅连续三年前二。全市非烟工业增加值增幅保持在20%以上,非烟经济比重由五年前的61.6%提高到72.5%,第三产业GDP占比由27.9%提高到38.4%;中心城区空气质量多年位居全国城市前列,全市贫困发生率降至0.78%,荣获全国综治最高奖“长安杯”,公立医院改革成效受到国办通报表扬等。今年一季度,全市生产总值增长9.6%,高于全省平均水平0.3个百分点,经济发展实现“开门红”。这些成绩的取得,凝聚了各级领导干部和全市人民的心血汗水,绝不是轻而易举得来的。全市上下必须进一步统一思想认识,以高度的政治自觉和行动自觉,始终保持转型发展的信心定力,一以贯之落实好中央和省各项决策部署以及我市经济社会发展“5577”总体思路,一张蓝图绘到底、撸起袖子加油干。

二是必须直面发展现实问题,切不可盲人摸象、莽打莽撞。成绩固然可贵,问题也不容忽视,只有直面问题、解决问题,才能真正实现长足进步、再上台阶。当前,玉溪经济社会发展还存在着新旧动能青黄不接、生产性投资滞后、县域发展支撑不足、财政收支矛盾突出、生态保护与经济发展协调性亟须增强等困难问题。有问题不可怕,可怕的是不深入实际查找问题、对存在问题视而不见。作为新时代的“答卷人”,面对问题更要胸怀全局、敢于担责,既当一个辩证务实的批判者,更做一个殚精竭力的建设者,问诊把脉、开方抓药,以实际行动挑起担子、扛起责任,用过硬措施解决问题、推动跨越,为加快玉溪发展使出浑身解数、倾尽一己之力。

三是准确把握宏观大势,切不可丧失机遇、贻误发展。明方位才能定方向,明大势才能赢未来。放眼世界,虽然整体外部宏观经济形势仍然充满不确定性,但随着新一轮科技和产业革命的孕育兴起,新的增长动能不断积聚,全球经济复苏回暖,和平、发展、合作、共赢成为不可逆转的时代潮流。纵观国内,国家始终坚持开放共赢、勇于变革创新、大开开放之门,经济发展“引擎”依然稳健有力,经济稳中向好态势延续不变。审视云南,省委、省政府正按照“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的目标要求大步走向开放前沿、迈向高质量发展的快车道。省委、省政府对玉溪寄予厚望,提出“七个走在全省前列”和打造“三张牌”、举全市之力建设国家创新型城市的新目标新要求,更为我们提供了新的机遇和广阔空间,玉溪高质量跨越式发展其时已至、其势已成。面对宏观大势总体有利和百舸争流的激烈竞争,需要我们强化机遇意识,把思想认识统一到中央和省对当前发展大势的研判上来,把干事创业激情凝聚到各项重大决策部署上来,顺势而为、借势而上,以昂扬的斗志奋力拼搏、以更高的追求行稳致远。

选准选对跨越发展的“路”和“径”

因循守旧绝对没有出路,畏缩不前就会坐失良机。面对省委、省政府对玉溪提出的新目标新要求,我们要做发展新路的探索者,既要重视“怎么看”的认识问题,更要解决好“怎么干”的方法问题和“干什么”的实践问题。而玉溪实现高质量跨越式发展的主题词就是“进”“绿”“新”三个字,这不仅是目标,更是手段,只有在这三个字上下足功夫,找准突破口和落脚点,合理选择突围路径,玉溪才能凤凰涅槃、浴火重生。

第一,以“进”求突破,务求发展新跨越。玉溪作为滇中地区综合条件较好的州市,区位有优势、产业有基础、资源富集、生态良好、民间资本雄厚,发展空间和潜力都很大。只有立足优势、争先进位,不断求“进”,才能有突破,才能上台阶。一是拉高标杆“进”。今年一季度“开门红”的实践充分证明,事在人为、关键是干,必须认真贯彻落实好中央和省、市稳增长的系列措施,坚持“高开高走”,压实主体责任,高点寻标、全面对标,确保二季度增速不低于一季度、全年增速高于全省平均水平。二是突出重点“进”。“拎衣要拎衣领子,牵牛要牵牛鼻子”,“七个走在全省前列”正是玉溪当前发展的牛鼻子,要按照市委、市政府出台的《深入学习贯彻党的十九大精神促进玉溪跨越式发展的决定》和干在实处走在全省前列“1+7+1”系列政策,把“对标争先”落到关键指标、重点工作和重大项目上,倒排时间、挂图作战,加大“油门”、努力“超车”,以重点突破之功,收带动全局之效。三是比学赶超“进”。要继续保持“比学赶超、争先进位”的强烈意识,脚踏实地把各项工作放到全省乃至全国的坐标中去考量,在“比”中找差距,在“学”中补短板,在“赶”中出实效,在“超”中谋发展。

第二,以“绿”为底色,务求发展高质量。玉溪最大的特色是生态,最大的优势也是生态。全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌就是玉溪把资源优势转化为产业优势、竞争优势的重要途径。打好“绿色能源”牌,重点是工业提质量。坚定不移推动工业转型升级,在发展新能源汽车产业方面下功夫,积极寻求与国内外领军企业合作,搞好下游服务配套,不断延伸产业链。同时,要巩固华宁风电设备制造、太标太阳能热水器制造两个“西南最大”基地优势,抓好水电、垃圾焚烧发电和天然气等清洁能源的利用,推动绿色清洁能源优势转化为经济优势、发展优势。打好“绿色食品”牌,核心是一产上水平。大力推动绿色食品优质化、特色化、品牌化、智慧化,着力创品牌、育龙头、抓有机、建平台、占市场,依托红河谷―绿汁江热区经济带开发和国家农业可持续发展试验示范区建设,大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展,擦亮玉溪农业有特色、高品质、口碑好的“金字招牌”。打造“健康生活目的地”,关键是三产大发展。紧紧抓住省委、省政府建设云南国际健康医疗城的机遇,强招商、引大企,全力推动大健康全产业链发展。推进“一部手机游云南”工作,做好软硬件设施建设配套,以深厚的文化引客、完善的设施养客,以真诚的热情感客、优质的服务留客,提升服务业软实力。

第三,以“新”为龙头,务求发展竞争力。玉溪作为一座转型发展中的城市,需要依靠科技改变命运、依靠创新赢得未来。必须抓住玉溪被列入国家创新型城市建设名单的重大机遇,以科技支撑发展、用创新逆袭突围,坚定不移、锲而不舍、举全市之力,努力把玉溪建成具有强大创新力、显著辐射力的国家创新型城市。要提高标准加快建设科教创新城,继续加大引资引才引智引校力度,在产城融合、产教融合、人才聚合上继续发力,真正把玉溪打造成为全省的科教创新之都。要对标施策全力建设国家创新型城市,在抓改革政策落地、创新要素集聚、创新成果转化、创新企业培育、创新载体建设、创新人才激励、创新服务完善、创新投入带动、创新对社会民生的支撑、创新生态营造十个重点任务上持续发力,让创新活力在玉溪大地上竞相迸发,真正让创新成为引领玉溪高质量跨越式发展的第一动力。要以民为本创新城市管理服务,充分用好华为云计算数据中心这个平台,加快智慧城市建设,让广大市民共享高效便捷、安全舒适的生产生活服务。更重要的是要在政务服务创新上做文章,大力推广“互联网+政务服务”,积极打造服务优质、效率优质、感受优质的一流政务服务环境,不断提升城市影响力,推动新技术、新业态、新人才不断向玉溪流动和聚集。

“知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明”。当前,玉溪进入了一个新的发展周期,我们不仅要立足客观、一切从实际出发,更要反思主观,多从思想认识、方法措施、精神状态上找问题,并下决心解决这些问题,从而选准突破口,提振精气神,集聚正能量,全力促发展。

一是必须解决站位低的问题,以担当的责任服务大局。“眼界高时无物碍,心源开处有波涛”。站得有多高看得就有多远,心胸有多大天地就有多宽,于人于发展皆是如此。当前我们发展遇到瓶颈,固然有产业结构、体制环境等多方面原因,但与工作站位、大局意识也有重要关系。有的干部尤其是一些领导干部, 想事情、看问题“桌子底下放风筝”,出手就不高,缺少“跳起来摘桃子”的勇气,工作站位低,目标措施定位也低,不想突破跨越;有的跳不出自己的小天地,缺乏站在全市、全省乃至全国研究思考发展问题的大意识、大视角,局限在小圈子里做井底的青蛙;有的仅盯着自己的“一亩三分地”,执行政令有利的就执行,不利的就拖延推诿,毫无“一盘棋”的思想。这些现象,外在是工作站位、大局意识的问题,实则是缺乏担当的精神。每一名干部都要立足本职,在思想上、工作上、发展上树立敢于担当的责任意识,把目标定得高一点,把措施拿得细一点,把工作做得实一点,真正胸怀大局,站位大局,服务大局,“给力”大局。

二是必须解决工作浮的问题,以科学的精神抓好谋划。深入细致是干工作、抓发展的基本要求,也是根本保证。无论事大事小,都要以科学的精神、踏实的态度去认认真真地思考和谋划。当前,我们的一些县区和部门仍然不同程度存在心浮气躁、人浮于事的问题,成为影响和制约发展的“慢性病”。有的是等事干,对本职工作不思考、不钻研;有的是干事不深入,照单抓药,上下一般粗,既不研究上级要求,也不研究自身实际,更谈不上创造性地开展工作;有的干事脱离实际,闭门造车,习惯于坐在办公室里想问题、搞指挥、定决策。当前,发展犹如逆水行舟,不进则退,慢进亦退,是乘风破浪,还是随波逐流,考验的就是我们的踏实劲。发展等不来、靠不来、喊不来,必须脚踏实地干出来。踏实在于真干事,真干事在于科学的谋划。经常谋划,可以减少盲目性、随意性,增强方向性、针对性。要身在事中具体实践,更要心在事上统筹谋划,既要抓好整体发展的大谋划,也要抓好具体工作的小谋划,以正确的思路,有力的举措,干好工作、推动发展。

三是必须解决执行弱的问题,以超常的力度推进落实。一分布置,九分落实。发展快慢,既取决于正确的思路措施,也取决于强有力的执行。尤其对于玉溪而言,最大的问题就在执行力上,这个问题解决不好,要实现跨越就是难上加难。执行是真本事,落实是真功夫。抓好执行、推进落实,关键取决于能不能形成“一抓到底”的超常力度。这些年,玉溪建立了很多好的工作机制,比如“八要”“七位一体”、在一线考察识别干部、干部容错机制等等,必须持之以恒坚持好、落实好。同时,要强化刚性约束机制,加大督办落实的频次和深度,严格执行奖惩机制,切实做到干好干坏不一样。

四是必须解决暮气重的问题,以十足的劲头想事干事。“树活风雨土,人活精气神”。同等条件下,工作效果如何,比的是精神状态;在客观条件有差距的情况下,能够取得相同的结果,靠的也是精神状态。良好的精神状态,是我市高质量跨越式发展的动力和支撑。但一些干部在困难问题面前表现得暮气沉沉,被困难问题绊住了手脚,终日碌碌无为,直至牢骚满腹、怨天尤人。干部的第一个字是“干”,干事是干部的本分和天职,每一名干部只要在位一天,就要保持只争朝夕、永不懈怠的精神状态,以饱满的热情、充足的干劲想事干事,身先士卒、率先垂范,以自身的模范行动影响和带动全市形成争创一流、走在前列的良好氛围。

习近平总书记讲:“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真”。面对时代召唤、使命担当,我们必须始终做到不驰于空想、不骛于虚声,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,在新时代新征程中肩负起干在实处、走在全省前列的时代担当,为推动玉溪高质量跨越式发展、在全省率先全面建成小康社会不懈奋斗!

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