报道总策划:杨光

报道指挥:赵琳

记者:沈阳  汤思琪  史桦  邓星瑞  洪绍华  易水涵

编辑:杨雪  矣萍

技术:陈江滔  尹永兵

玉溪日报社全媒体报道

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政协玉溪市五届二次会议开幕式到此结束!

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李少华最后说,各位委员,提案工作是政协一项全局性、经常性、基础性工作,是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最重要、最直接、最有效的形式,是最亲民、爱民,紧密联系群众的重要体现。新的一年,让我们在中共玉溪市委的坚强领导下,凝心聚力、团结奋进,充分运用提案方式,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,不断提升全市政协提案工作水平,为继续开创人民政协事业新局面而努力奋斗!

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李少华提出了2019年提案工作意见
    做好2019年提案工作,要深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示,牢牢把握围绕中心、服务大局、关注民生这一根本原则,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,以提案工作“提质增效”为立足点,切实把提高提案质量摆在更加突出的位置,进一步提高提案质量、办理质量、服务质量,推动提案工作全面发展。一是进一步提高提案质量;二是进一步增强提案办理协商实效;三是进一步优化提案服务工作。

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围绕加强党的建设、提高行政执法水平、加强宗教事务管理、推进协商民主制度化建设、加强网络安全管理等问题,提出提案57件,为党政部门改进工作、科学决策发挥了重要作用。

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目前对常年种植蔬菜的5.7万亩耕地已实施土地流转休耕轮作,着力发展绿色生态农业。民盟玉溪市委提出《关于推进玉溪城市生活垃圾分类处理的建议》和刘跃芬、曾建慧等委员提出内容相近的提案,市住建局编制了《玉溪市生活垃圾分类处理实施方案》,按照减量化、资源化、无害化目标,加大推进城市生活垃圾分类收集处理力度。
   曾维庆委员提出《关于提升城市管理水平、改善城市环境质量,建设美丽绿色玉溪的建议》,市环保局成立联合检查组对56 家建筑工地进行检查,限期整改45 家,立案查处 11 家,坚决打好蓝天保卫战。

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四是促进生态保护,为打造美丽玉溪建言献策。围绕“三湖”保护治理等问题,提出提案10件。张军云委员提出《关于进一步调整抚仙湖径流区种植结构的建议》,市政协主席会议确定为重点提案,市政府办下发了《关于认真做好重点处理建议和重点提案办理工作的通知》,副市长贺彬率有关部门深入调研,牵头办理;市农业局先后制定了抚仙湖综合保护治理工作三年(2018-2020年)行动计划、绿色生态农业经济区农业生产管理、农业产业结构调整等实施办法和配套政策;市委常委会议审议通过《抚仙湖径流区耕地休耕轮作工作方案》,从2018年起,用三年时间投入11.43亿元,推进农业与旅游、文化、健康养生等三产业融合发展,消减农业面源污染。

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杨敏等4名委员提出《关于以“互联网+明厨亮灶”确保舌尖上安全的建议》,市政府把“明厨亮灶”建设工作纳入地方政府食品安全目标考核,纳入今后一段时期食品安全监管的重要内容,从2018年开始有重点分批实施,用两年时间全面完成建设目标任务;市食药局采取源头严防、过程严管、风险严控等措施,加大管控力度。
    杜红英委员提出《关于加快建设农村养老设施,完善农村养老服务功能的建议》,市民政局确立以红塔区、江川区为核心,启动全市“大健康”养老养生服务产业集群项目建设,满足多样性养老需求。

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三是,聚焦民生改善,为增强群众获得感幸福感建言献策。围绕教育、医疗、养老、食品安全等涉及人民群众切身利益的民生问题,提出提案91件。普昌文等9名委员提出《关于对玉溪市机关事业单位养老保险制度试点期间个人账户处理的建议》,引起市委、市政府的高度重视,市人社局、财政局等有关部门认真分析研判,制定方案;市政府下发了《关于印发玉溪市机关事业单位养老保险个人账户处理工作实施方案的通知》,核查个人账户62478人,兑现11.94亿元,有效解决了机关事业单位养老保险历史遗留问题,妥善处理了职工个人账户资金,维护了广大参保人员的合法权益。

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九三学社玉溪市委提出《关于进一步规范快递专用电动三轮车管理的建议》,市公安局交警支队、市邮政管理局联合召开专题会议,制定了《关于进一步加强全市邮政业电动三轮车交通安全管理工作意见》和实施方案、管理办法,实行规范管理,维护了道路交通秩序。

吕培生委员提出《关于明晰政企共建公共租赁住房产权的建议》,市住建局深入开展调查研究,形成了《关于我市政企共建公共租赁住房的专题调研报告》上报省住建厅,并制定我市政企共建公租房的管理政策、规定。

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二是,致力城乡建设,为提升城市整体品质建言献策。围绕完善交通基础设施、交通安全、提高城市管理水平、建设特色小镇等问题,提出提案50件。市工商联,龚家祥、金志林、黄亚林等委员提出关于市政道路建设阻碍交通、停车难等有关建议,市政府组织相关部门专题调研,召开中心城区交通环境综合整治工作会议,制定整改方案和执行时间表,解决实际问题,为市民出行提供方便。

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市委罗应光书记在市委农村工作会议上明确指出:“红塔区大营街可以先行试点,迅速行动起来,为全市乃至全省乡村振兴探索经验,作出示范”;市委保明顺副书记率有关部门进行专题调研牵头办理。大营街抢抓机遇,加快了规划修编与完善工作,加快了建设发展步伐。
   民进玉溪市委提出《关于培育红河谷—绿汁江产业经济带农村产业融合发展能力的建议》,市农业局根据区位优势,围绕打造农业可持续发展试验示范区重点区域目标,加快了热区高效特色蔬菜、特色水果、生物原料、休闲观光农业产业带和标准化循环种养、高效节水农业示范带建设步伐。

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李少华说,这些提案主题鲜明、内容丰富、针对性强,提出的许多意见和建议被市委、市政府和市直有关部门、县区采纳并落实到相关工作中,为助推玉溪经济社会发展和维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
一是紧扣中心工作,为经济持续健康发展建言献策。围绕实施乡村振兴战略、科技创新、民营企业发展、脱贫攻坚等问题,提出提案104件。王文平委员提出《关于将大营街社区列为省、市实施乡村振兴战略规划建设示范点的建议》,市政协主席会议确定为重点提案。市委高度重视,市委办下发了《关于认真办好市政协重点提案的通知》。

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立案的提案分别交由60个承办单位和县区办理,至2018年10月底已全部办复完毕,办复率达100%。提案所提问题已经解决或建议得到采纳的A类提案187件,占办理的56.5 %,比上年提高2.5个百分点;列入计划拟解决的B类提案115件,占34.7%;留作参考的C类提案29件,占8.8%。提案者对提案办理结果满意的317件,占95.8%,基本满意的14件,占4.2%;对办理态度满意的328件,占99.1%,基本满意的3件,占0.9%。

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李少华说,2018年是五届市政协履职的开局之年,也是政协提案工作开拓创新、扎实推进的一年。一年来,政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实中共十九大精神,围绕全市高质量跨越式发展中的重大问题和人民群众关心的重要问题,积极运用提案履行职能,共提交提案343件。经提案审查委员会审查,撤案12件,立案331件,立案率96.5%。
    在立案提案中,集体提案94件,占总数的28.4%,委员提案237件,占71.6%;按类别分,经济建设类182件,占立案数的55%;科教文卫体类92件,占27.8%;政法社会保障类57件,占17.2%。

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受政协玉溪市第五届委员会常务委员会委托,市政协副主席李少华作政协玉溪市第五届委员会常务委员会关于五届一次会议以来提案工作情况的报告。

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夏立洪最后说,各位委员,使命呼唤担当,实干成就梦想,“幸福都是奋斗出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共玉溪市委的坚强领导下,同心协力,共谋发展,为推动我市在全省率先全面建成小康社会、在新时代现代化道路上走在全省前列再创佳绩、再立新功,喜迎新中国和人民政协成立70周年!

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(四)坚持把自身建设作为重要抓手,激活履职新动能
加强常委会核心能力建设,认真研究新时代政协工作的新情况、新特点,积极探索政协工作的新途径、新规律,以更广的视野、更高的标准、更新的境界,着力推动政协理论创新、制度创新、实践创新。以机构改革为契机,切实加强专委会建设,更好地发挥专委会在政协工作中的基础作用,提高政协工作整体水平。

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(三)坚持把团结民主作为永恒主题,画好最大同心圆
发挥人民政协在落实新型政党制度中的重要作用,健全在民主协商中广泛凝聚共识的政治整合机制,进一步密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系,有组织地协商共同性事务,联合开展调研视察活动,积极营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好氛围,努力让各民主党派、各团体、各阶层在政协平台都有协商之机、议政之地、平等之权,聚合发展之力,激发人和之气,成就奋进之势,促进我市各项事业健康发展。编辑出版第19辑文史资料《征粮剿匪》,补档案之缺,辅史学之证,用民族精神和时代精神凝聚人心、促进和谐。

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(二)坚持把促进发展作为第一要务,展现政协新作为
把发挥专门协商机构作用作为新时代人民政协的新方位新使命,以新发展理念为引领,准确把握我市改革发展的主基调,围绕经济社会发展“5577”总体思路,紧扣“六个走在全省前列”和推进“两型三化”、打造“三张牌”、建设国家创新型城市目标,聚焦经济社会发展重大问题、群众生产生活难点问题、社会普遍关注热点问题,政治协商由此着眼,民主监督向此发力,参政议政依此展开,更好地彰显政协工作在服务全市高质量跨越式发展中的独特价值。

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组织开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动,引导全市广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,更加坚定坚持中国共产党领导的信念,更加坚定走中国特色社会主义道路的决心,更加坚定全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的信心,自觉投身改革开放的伟大实践。

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认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委实施意见精神,以党的政治建设为统领,统筹推进政协党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,进一步强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,更好地落实党对人民政协的全面领导和对政协工作的要求。

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持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,强化“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”的思想认识,准确把握新时代人民政协面临的新机遇、新使命、新要求,切实把学习成效体现在进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础上,体现在进一步提升围绕中心服务大局的成效上。

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夏立洪代表常委会提出了2019年要着力抓好的四个方面的工作

(一)坚持把理论武装作为基础工程,增强政治向心力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。

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夏立洪说,各位委员,与新时代同行,是我们人生中难得的历史机遇,更是一份沉甸甸的责任。今年,是新中国和人民政协成立70周年,也是我市在全省率先全面建成小康社会的决战决胜之年。在新的一年里,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在中共玉溪市委的坚强领导下,认真贯彻落实市第五次党代会和市委五届七次全会精神,紧紧围绕推进玉溪改革开放和社会主义现代化建设,在建言资政和凝聚共识上双向发力,进一步优化协商议政格局,提高民主监督实效,努力推动全市政协事业取得新成就,彰显人民政协作为具有中国特色制度安排的鲜明特色和巨大优势。

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夏立洪说,一年来,在中共玉溪市委的坚强领导下,市政协协商民主建设稳步发展,呈现出党委重视、人大关心、政府支持、政协搭台、各方参与、社会关注的良好局面。中共玉溪市委、市人大常委会、市人民政府领导对政协工作给予大力支持,带头参加政协会议和活动,与各界委员共商玉溪发展大计。广大政协委员积极发挥主体作用,认真履行职责,踊跃议政建言,体现出了高度的政治责任感和历史使命感。在此,我代表常委会,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,向为政协工作付出智慧心血、作出无私奉献的各界委员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

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打造一流队伍,建设一流机关。坚持政协委员和机关干部两支队伍一并打造,政治素养和业务素质两个能力一起提高。通过“两个一流”建设,形成了团结和谐、风清气正、务实有为的机关新风尚。

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围绕新时期政协工作面临的新课题,加强政协理论研究,推动政协工作实践创新。拓展宣传渠道,加强对外宣传,通过人民政协报、云南政协报、玉溪日报、玉溪广播电视台、玉溪网等媒体宣传政协工作,扩大政协社会影响力。
   利用“互联网+政协”提升履职空间,办好政协网站、微信公众号,升级网上提案系统,拓展政协网上履职阵地。深入挖掘和弘扬本土历史文化,编辑出版第18辑文史资料《玉溪味道》,通过味道记住乡愁,进一步提升玉溪人民群众的文化自信和对家乡的认同感、归属感、自豪感,发挥了文史资料存史、资政、团结、育人的功能。

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对标“三个一线”,做好经常性工作。按照一线的状态、一线的境界、一线的办法要求,以改革思维、创新理念、务实举措不断加强和改进经常性工作,为政协履行职能提供有力保障。
    积极参与市委、市政府中心工作,认真落实市委关于市级领导联系“七位一体”重点工作项目的要求,尽心尽力协调推进相关工作。积极参加我市迎接国家卫生城市复审和创建云南省文明城市工作,向全市政协委员发出倡议,组织机关干部职工到社区开展卫生保洁、文明宣传等志愿服务。拉高工作标杆,改进工作方法,进一步提高办文办会办事水平。

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(四)立足“三个一线”和“两个一流”建设,强化政协履职保障

始终坚持“打铁必须自身硬”,按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和提升“四种能力”的要求,主动适应新时代新要求,大力加强自身建设,健全完善各项制度,加强和改进经常性、基础性工作,推动政协事业创新发展。

加强制度建设,促进规范履职。认真学习贯彻新修订的《中国人民政治协商会议章程》,结合全面推进政协深化改革,及时跟进全国政协、省政协制度建设步伐,注重推陈出新,讲求实际成效,积极搭建新一届市政协履职的制度框架。

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用好300万元提案办理专项资金,补助24件“急难小”提案,一批涉及人畜饮水安全和水利设施建设、村级活动场所和道路建设、村庄亮化绿化等民生问题的提案得到有效办理。

继续支持玉溪市山区民族教育促进会和红塔集团联合开展第八届资助贫困大学生、表扬山区民族地区中小学幼儿园优秀教师活动,共资助贫困大学生151名,表扬优秀教师50名。

积极投身通海“8·13”“8·14”地震灾后重建,第一时间组织政协委员开展慰问救助活动,发动政协委员、政协机关干部捐资捐物,压缩市政协机关办公经费60万元、向省政协争取25万元支援灾后重建。

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关注民生福祉,助推脱贫攻坚。坚持人民政协为人民的理念,顺应人民群众对美好生活的向往,把促进民生改善、增进人民福祉作为政协履职的出发点和落脚点,将察民情、访民意、解民困、惠民生贯穿于履行职能的各个领域、各个环节,努力增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。
   扎实开展全市政协系统脱贫攻坚助推行动,组织动员市县(区)两级政协1793名委员投身脱贫攻坚主战场,继续选派机关干部驻村帮扶,协调帮扶资金,落实帮扶项目,为我市全面建成小康社会贡献力量。

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(三)发挥团结统战和联系群众的优势,形成政协履职合力
始终坚持团结和民主两大主题,不断扩大团结面,努力增强包容性,进一步融洽了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,汇聚了同心同德、助推发展的正能量。
   加强合作共事,扩大对外交往。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,健全完善市政协党组成员分工联系民主党派工商联工作制度、市政协主席会议成员分工联系县区政协制度、市政协与市级各民主党派工商联秘书长联系会议制度、市政协各委室与市级部门对口联系协商制度,不断深化团结合作。

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《关于对玉溪市机关事业单位养老保险制度试点期间个人账户处理的建议》得到市委、市政府的高度重视,有关部门认真落实,全市共清退养老保险个人账户资金11.94亿元,广大参保人员权益得到了保护,受到广泛好评,人民政协报以此作为提案典型进行宣传报道。

组织开展反映社情民意工作调研,分析研究存在的短板和加强改进的办法,多渠道收集社情民意信息,及时向有关部门反映,促成相关问题解决。支持和选派政协委员担任各类监督员,切实履行政协民主监督职责,做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不应付。

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重视发挥提案、大会发言、反映社情民意等民主监督作用,组织政协各参加单位和广大政协委员深入实际调查研究,积极反映来自基层的意见、呼声和要求。主席会议成员领衔督办《关于进一步调整抚仙湖径流区种植结构的建议》《关于将大营街社区列为省市实施乡村振兴战略规划建设示范点的建议》等重点提案。
    政协玉溪市五届一次会议以来立案的331件提案全部办复完毕,解决率达56.5%,比上年提高2.5个百分点,办理结果、办理态度满意率均为100%。

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坚持问题导向,民主监督求实。认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见精神,进一步完善政协民主监督机制,明确监督内容,把握监督原则,创新监督形式,提高监督工作的制度化水平。

切实发挥协商式监督特色优势,围绕我市改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,选择我市特色小镇建设、高新区龙泉片区发展、创建云南省文明城市和创卫复审工作、非物质文化遗产保护、自然保护区条例实施、宗教活动场所安全、市人民医院改善医疗条件等10个课题开展专项视察,广泛听取意见,如实反映情况,坦诚提出建议,切实增强监督实效,推进了有关工作。

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加强调查研究,建言献策求精。坚持“突出重点、适度超前、量力而行、注重精品”的工作原则,将加强调查研究、提高建言质量作为提升政协话语权和影响力的基础性工作抓紧抓好。一年来,重点围绕我市工业经济发展、民营企业实施“走出去”发展、科教创新城规划建设、城市生活垃圾分类处理、民族团结进步创建“六进”活动等党委政府重视、群众普遍关心的课题,开展了15项专题调研,分6个专题对我市实施乡村振兴战略进行调研,累计提出意见建议200余条,多数被采纳落实到推动玉溪实现“六个走在全省前列”的实践中,促进了我市高质量跨越式发展。

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践行协商于决策之前和决策执行之中的重要原则,对市委全会报告、政府工作报告及其他有关报告、《玉溪市城乡总体规划(2016—2035年)》等开展协商。
    坚持小切口、大视野,选取我市实施乡村振兴战略、加快医养结合发展、杞麓湖保护治理、非物质文化遗产保护、中小学心理健康与安全教育等12个课题,在充分调研视察、全面掌握情况的基础上,灵活运用常委会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商形式,邀请政协委员、专家学者、各界群众和有关部门面对面座谈交流,委员、专家、群众畅所欲言,部门负责同志积极回应,许多协商成果得到市委、市政府重视肯定,被有关部门采纳落实。

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(二)找准党政所需和群众所盼的维度,写好政协履职答卷

始终坚持围绕中心、服务大局,聚焦全局工作的重点、经济工作的难点、群众关注的热点,坚持政治协商、民主监督、参政议政有机融合、整体推进、协调统一,为助推玉溪改革发展献计出力。

发挥平台作用,协商议政求深。认真贯彻习近平总书记“有事好商量,众人的事情由众人商量”的指示精神,落实市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,积极搭建“商量”平台,切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

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开展学习研讨,坚定使命担当。把加强学习作为提升委员素质和履职能力的重要前提,在全市政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。全市两级政协共组织专题学习辅导70次,集中研讨交流36次,开展专题调研14次,政协委员、党派团体、机关干部共2233人次参加学习研讨活动,撰写心得体会和理论文章245篇,查摆问题62个,形成制度建设成果121项。通过学习研讨,对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容和丰富内涵有了更加深刻的领会,进一步增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想推动政协工作的政治自觉和行动自觉,为实现政协工作提质增效打下了坚实的思想基础。

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(一)坚持党对政协工作的全面领导,把握政协履职方向

提高政治站位,把党的领导和党的建设贯穿于政协工作的各方面和全过程,旗帜鲜明讲政治,坚定不移跟党走,确保政协工作沿着正确方向不断前进。

加强党的建设,强化政治引领。牢固树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念,以党章为根本遵循,按照新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党,持之以恒推动中央和省委、市委管党治党部署在政协落地落实。

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夏立洪首先对政协玉溪市第五届委员会常务委员会2018年的工作做了回顾:2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是五届市政协履职的第一年。一年来,市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,准确把握人民政协性质定位,积极探索履职规律,在中共玉溪市委的坚强领导下,紧紧围绕全市工作大局,广泛团结全体政协委员和政协各参加单位,立足新起点,谋划新思路,拓展新途径,倾注智慧力量,认真履职尽责,努力推动新一届政协工作开好头、起好步。记者  沈阳

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市政协主席夏立洪代表政协玉溪市第五届委员会常务委员会,向大会报告工作。

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9:00,市政协副主席贺光明宣布政协玉溪市五届一次会议开幕,全体起立,奏唱《中华人民共和国国歌》。

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本次本次会议应到委员314名,实到286名,符合规定人数。

大会执行主席:夏立洪 、贺光明、郭亚钢、李少华、何雪峰、杨建敏、杨丽萍、普昌文。

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政协委员入场签到,会议即将开始。

记者 易水涵

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1月15日上午9:00,玉溪日报社全媒体将现场直播政协玉溪市五届二次会议开幕式,敬请网友关注。