|
玉溪市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 赵琳 主持新闻发布会：
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家下午好！
今年下半年，党的二十大将隆重召开。为全景式展现党的十八大以来，玉溪市在省委省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，各项事业取得的历史性成就、历史性变革，在新征程接续奋斗的生动实践，为党的二十大胜利召开营造良好舆论氛围，按照省委宣传部要求，经市委主要领导批准，我们举办“玉溪这十年”系列新闻发布会。今天是系列新闻发布会的第一场：作风革命、效能革命专场新闻发布会。
今年2月16日，省委、省政府制定印发了《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，在全省掀起了一场作风革命、效能革命。玉溪市严格落实省委省政府安排部署，行动迅速，深入开展“玉溪之变”大讨论大行动，持续推动全市工作作风大转变、工作效能大提升，确保省委、省政府部署要求在玉溪落地见效。今天的发布会将介绍市委、市政府关于推进作风革命、效能革命取得的成效，并回答媒体关心的问题。 首先，我介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：
中共玉溪市委副秘书长、市委督查室主任杨美琼女士；
玉溪市政府督查室负责人。
应邀参加今天发布会的有省驻玉、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！ 今天的新闻发布会一共有三项议程：
首先，有请中共玉溪市委副秘书长、市委督查室主任杨美琼女士介绍玉溪市推进作风革命、加强效能建设的有关情况。
中共玉溪市委副秘书长、市委督查室主任 杨美琼： 各位媒体朋友：
大家下午好！欢迎大家参加本次专场新闻发布会！
今年2月16日，省委、省政府印发了《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，玉溪市同步开展作风革命效能建设，以“玉溪之变”大讨论大行动，持续推动全市工作作风大转变、工作效能大提升，确保省委、省政府部署要求在玉溪落地见效。下面我就有关工作情况作简要介绍。
一、推进情况
一是加强组织领导。为抓好《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》的贯彻落实，市委、市政府成立了由市委书记、市长担任组长，由“两办”牵头，纪检监察、组织、宣传、发改、政务服务等部门组成的领导小组，并在市委办设立办公室，由市委常委、市委秘书长兼任办公室主任。根据工作需要，各县（市、区）相应成立领导小组，加强对辖区内推进作风革命、加强效能建设工作的组织领导，形成上下联动、全面推进的工作局面。
二是明确工作举措。聚焦“服务群众、服务基层、服务企业”作出具体工作安排，围绕大抓重大项目建设、优化改善营商环境、抓实市场主体培育、提高便民为民服务效率、持续为基层松绑减负、提升服务企业效能六项重点任务，制定30项重点工作任务清单，明确责任单位、完成时限和考核督办，确保推进作风革命、加强效能建设不走过场、解决问题、形成常效。 三是持续深化“玉溪之变”大讨论大行动。“十四五”伊始，市委提出“玉溪之变”大讨论大行动，主动认清玉溪在全省的位置，审视自我、直面问题、刀刃向内，把提升领导干部政治能力放在首位，以思想观念、精神状态、能力素质、作风方法之变，推动效率意识之变、工作质量之变。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立县市区重点项目现场观摩、常委工作日报告、县市区委书记工作周报告、向重点县市区派驻市委工作指导组、建立产业链专班等工作机制，各级各部门抓发展的思想方法和工作方法更加精准，履职能力明显提高。 四是推行“媒体问政”。市委宣传部牵头组织实施“媒体问政”工作，在玉溪网、玉溪+和“哇家玉溪七彩云”客户端以及各县级融媒体中心开设“作风革命效能建设”问政专区。在玉溪广播电视台新闻综合广播《玉溪民情之声》下设《问政玉溪》FM102.4直播，对市民、企业提出的问题、投诉、建议及时回应、限期办结，搭建领导干部直接联系服务群众、自觉接受媒体监督的长效机制。 五是强化政治监督。全市纪检监察机关立足监督职能职责，实施以“小”见严纠“四风”树新风、优化营商环境监督治理等“清廉玉溪”七个专项行动，重点聚焦10种干事创业精气神不足的具体表现，坚决整治落实决策部署“小敷衍”、履职尽责“小滑头”、服务群众“小脾气”、文山会海“小虚空”等行为，深入查找、监督发现机关效率低下背后的纪律作风问题688个，受理问题线索352件，立案查处150件165人，给予党纪政务处分73人次、问责党组织28个44人，批评教育等方式处理262人，通报曝光“作风革命·效能革命”典型问题8期15起，梳理上报省纪委省监委典型案例38个、问题清单79个。 六是减轻基层负担。科学制定并严格执行年度发文、会议计划，减少临时性发文、开会。对深化拓展基层减负工作实行动态监测，对随意扩大发文范围、层层转发文件、瞒报漏报会议数量等问题进行书面通报。2022年度市本级发文限额1955件，上半年发文571件，执行进度29.21%；召开会议限额452次，上半年召开会议142次，执行进度31.42%；督查检查考核计划39项，上半年开展19项，执行进度48.72%。办文前置审核时间平均压缩到3天，对篇幅超过10页的政策性文件或配套文件超过上级文件篇幅的坚决退回，印发全面报告字数不超过5000字、专项报告不超过3000字、专报不超过1000字。 七是改进督查考评。整合市委、市政府督查室工作力量合并办公，减少多头督查、重复督查，实现督查资源和成果共享。建设智慧督查平台，整合实现党委督查督办系统（PC端+手机移动平台）+电子显示屏线上督办功能，对重点工作任务进行实时监控、分级动态管理。建立市委决策落实反馈时限机制，重要会议一般10个工作日完成任务细化分解，重大决策、重要工作部署贯彻落实情况一般3至5个工作日形成报告，省委领导和市委主要领导批示落实情况反馈提前到7个工作日内完成。 二、工作成效
一是工作作风持续改进。全市各级各部门不断改进工作作风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，做到任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。市委组织部把“擂台比武”作为推动抓党建促乡村振兴的重要载体，明确由市县乡三级党委或组织部门牵头，以实地观摩、经验交流、案例分析、专题演示、现场点评等方式开展县级“擂台比武”13次，乡级“擂台比武”74次，通过晒成绩、说做法、谈经验，推动查问题、找差距、补短板。红塔工业园区管委会按照“企业有事马上办，政府围着企业转”的工作要求，把办公室搬到项目建设、招商引资、产业发展一线，山东丰元锂电池项目从洽谈到签约仅用25天、从洽谈到开工仅用70天。江川区在全市率先开展村（社区）创办公司，通过“党组织+公司+农户”带动模式，将党员和群众组织起来，培育壮大农村市场主体，增强村级组织经济活力，66个村（社区）实现了村办公司全覆盖。 澄江市践行“一线工作法”打造截污治污“澄江模式”，成立各镇（街道）工程管理局，抽调市镇村三级干部235人成立47个工作组，对52225户开展雨污分流全面排查和改造提升，实现源头雨污全分流。易门县探索“交地即交证、交地即开工”审批服务新模式，采取项目用地提前预审、多评合一、并联审核、容缺审批，实现审批服务“三减一优”和交地与交证“双同步、零时差”，办证时限由60个工作日压缩至3个工作日，今年已采用新模式审批工业项目17个、供地306.6亩。红塔区开展整治“不以为然、自以为是”纪律作风大整顿活动，全面纠查“心中无数、空喊口号”等10个方面作风问题。峨山县制定《作风建设综合体检工作方案》，让“躺平式干部”躺不住，让混日子的没有市场，切实推动作风革命效能建设落地见效。元江县出台《治理干部庸懒散混促进干部担当作为实施办法》，建立由组织部门牵头，纪委监委、政法、编办、审计、信访等部门为成员单位的联席会议制度，定期交流工作情况、研究相关问题、提出处理意见。 二是工作效能不断提升。全市各级各部门牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力践行“三个工作法”，聚焦重大项目建设、产业发展、营商环境、招商引资及市场主体培育、联系服务群众等重点任务，为确保全市经济社会发展夯实了基础、提供了保障。重大项目建设跑出了“加速度”。全面落实“市政府领导包保、月预报研判、月例会、入库项目前置预审、每月现场调度、月通报”的投资工作“六项制度”；实施投资项目“问题清零”行动，梳理重点投资项目问题清单127项，部门联动解决土地、审批等要素保障难题。全市一季度76个总投资325亿元，年度计划投资125亿元的重大产业项目集中开工；二季度集中开工产业项目44个，总投资213.2亿元，年度计划完成投资54.3亿元。1—5月，全市固定资产投资增长9.9%，比全国（6.2%）高3.7个百分点，比全省（8.5%）高1.4个百分点。 聚焦产业发展构架了“主引擎”。坚持大抓产业、主抓工业、狠抓制造业的发展思路，以机制创新为驱动，按照“五个一”工作模式和“九个一”工作要求，建立新能源电池、生物医药、有色稀贵金属、数字产品、绿色钢铁等10个制造业全产业链专班，同时围绕体制、用地、资金、人才、基础设施等重点，成立以市委书记、市长为组长的要素保障组，构架玉溪产业发展“主引擎”、重塑玉溪工业经济“新形象”。专班成立半年来，走访企业391户，解决问题83个，赴外实地洽谈项目175个，签约项目37个，落地项目28个，落地项目投资总额267.68亿元。 优化营商环境打出了“组合拳”。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，市本级承接发布的1181项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，网上可办理达100%、全程网办达85%；1个工作日内办结增加到481项，5个工作日以上办结减少到365项；763项上线“一部手机办事通”；78项实现“跨省通办”；不动产登记流程从7个精简至3个，实现一般登记1.5个工作日内办结。在深化“放管服”改革中，我市市场监管部门实施市场主体全程电子化登记，压缩企业开办时间至1个工作日。持续推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，大幅减少市场主体登记前置审批事项，由原来的226项削减为35项，变更、注销登记前置削减为29项。住建部门通过优化审批程序，缩减审批时限，将项目办理建筑许可总耗时控制在61个工作日内，低于省级要求的70个工作日时限。 培育市场主体步入了“快车道”。健全完善市场主体培育引进机制，出台《玉溪市关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》，制定优化审批程序、提升涉企服务效能等四项21条举措，明确“企业开办时间在1个工作日以内”、“实现投资项目审批‘一网通办’”、“主要涉税服务事项90%网上办理”等惠企措施，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。同时，建构玉溪市市场主体（四上企业）培育协同工作平台，加大市场主体培育中的数字化运用。截至6月，全市实有市场主体27.41万户，同比增长14.56%，比2021年底净增20386户，现有“四上”企业1467户。 办好惠民实事取得了“新成效”。针对老旧小区“脏乱差”、“无人管”、“冷漠墙”等突出问题，玉溪市组建城市工作委员会、城市管理委员会、城市更新领导小组，制定《玉溪市统筹推进城市更新实施方案》，突出片区联动改造和存量资源整合利用，以完整社区的标准和“15分钟生活圈”的要求实施连片改造，实现“小区变大区、老区变新区、片区变景区”的改造新格局，并按照“党组织+业主委员会+物业公司+楼栋长+居民”五方联动的治理模式，形成“共建、共治、共享、共管、共美”长效机制，目前累计完成老旧小区改造588个、297万平方米，新增停车位5127个，配套新建健身、养老、托幼、医疗等便民设施20140平方米，完成投资11.18亿元。 抓住“农村空间拥堵杂乱”主要矛盾，紧盯“拆建治管用保”多点发力，出台《玉溪市清理整治农村临违建筑和危旧房屋工作指导意见》，五项措施推进农村临违建筑和危旧房屋清理整治，截至5月底，上报应拆尽拆63069宗，累计拆除53527宗，占比84.87%；摸排总占地面积441.10万平方米，累计拆除397.64万平方米，占比90.15%；全市投工投劳累计25.97万人次，投入资金累计1亿零192万元。集成数字化运用，建成玉溪市“一站式惠民平台”，在玉溪市政务大厅试点存量房网签、税务评估缴税、不动产转移登记、水电气联办相关业务“一窗受理，并行办理”综合服务系统，目前已在红塔区、江川区、澄江市、通海县、华宁县、峨山县正式推行，去年全市办件8638件。 作风革命效能建设只有进行时，没有完成时。下步，我们将认真贯彻落实省委省政府工作部署和市委市政府工作要求，做到旗帜鲜明讲政治、踏石留印抓落实，持续不断把作风革命效能建设引向深入，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 我就介绍这些情况，谢谢大家！ 赵琳：
谢谢杨美琼副秘书长的发布。
下面，进行第二项议程，有请市政府督查室负责人介绍市政府系统推进作风革命、加强效能建设的有关情况。 玉溪市政府督查室负责人： 各位新闻界的朋友：
大家下午好！
受市政府秘书长范永光同志的委托，下面，我就全市政府系统推进作风革命、加强效能建设的主要情况作简要介绍。
今年2月，省委、省政府印发《推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》，要求全省各级各部门在工作作风上来一次大转变，在工作效能上来一次大提升。按照市委的统一部署，全市政府系统把认真贯彻落实好《规定》作为持续深化“玉溪之变”的重要抓手，始终保持高度的紧迫感、危机感和责任感，坚持说了就要干、干就干到最好，敢于直面问题、勇于自我革新、善于攻坚克难，在全力建设“一极两区”、深入实施“三大核心战略”上担当实干，让敢抓敢管、担当作为和争先进位成为工作新常态，为全市经济社会发展提供了坚强保障。
一、以新举措推动行政效能展现新面貌
市政府出台了《玉溪市政府系统推进作风革命效能革命9条措施》。
一是增强学习能力。坚持“第一议题”制度，市政府党组会、常务会议第一时间学习研究中央和省委省政府重要会议、重要文件精神，主动学习政策、研究政策、运用政策，结构化学习、板块化梳理、项目化推进，抢抓政策机遇，把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成具体项目。
二是持续精文减会。科学制定并严格执行年度发文、会议计划，坚持“短、实、新”文风，严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施办法要求，在保证文稿质量的基础上，精简文字、压缩篇幅，突出重点、言简意赅。加强会议统筹协调，能合并的一律合并、可套开的坚决套开，改进会议组织形式，加强会前调研、文件材料等准备工作，细化会议流程，压缩会议时间。优化会议组织，全市性会议一般以视频形式召开，能通过调研指导、现场解决的不开会，多开现场办公会、观摩会、推进会等，定期在县（市、区）召开现场观摩会、举行重大项目集中开工仪式。截止二季度，全市政府系统发文同比下降39.71%；会议同比下降32.76%。 三是提高办事效率。加快公文流转，来文办理、发文审签签批时间一般不超过2个工作日，涉及疫情防控、安全生产、省市领导批示等重要文件和加急、特急、特提等紧急文件，即收即办、快办快处，确保领导知晓不过夜、文件24小时内办理完毕。 四是改进调查研究。大力推行一线工作法，把办公室搬到项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线，大力提倡随机调研，不发通知、不打招呼、不做方案、不编制手册、不开汇报会、不安排陪同接待，直插一线发现问题、分析问题、解决问题，调研发现问题现场交办，3个工作日内回复办理情况，1个月内反馈办理结果。 五是严格督查考核。严格落实统筹规范督查检查考核要求，未经批准不以政府名义开展督查检查考核、不设置以下级政府为对象的督查检查考核；严格执行年度计划和审批备案制度，未纳入计划或未审批备案的，不得擅自开展。市委督查室、市政府督查室实行联合集中办公，坚持日常监督与定期督查、专项督查与综合督查、明查与暗访相结合，加大实地督查，用好电子督查平台，避免过度留迹留痕。建立“日常督查+重点回访”机制，适时开展“回头看”，发现问题内部通报、突出问题公开通报，对慢作为、不作为、乱作为、久督不改、负面影响重大的移交纪委监委按相关规定处理。
六是高效服务便民。推行“互联网政务服务”，优化12345便民服务平台功能，完善全市一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，提高“全程网办”比例。完善企业开办“一窗通”平台，实现企业设立登记等事项“一网通办”，加快实现一证准营、跨省通办，全面推行个体工商户登记通过“一部手机办事通”办理。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，严格执行政务服务事项基本目录，加大简政放权力度。 二、重大项目建设取得新突破
市委、市政府确定的重大建设项目，实行多评合一，全流程联审联办，建立了市级重大项目清单制度、服务专班制度，全程跟踪协调、帮办代办。对项目立项、要素保障、规划施工、竣工验收等阶段的行政审批、中介服务、公共服务事项进行梳理，编制全流程落实计划表，倒排节点、挂图作战。年度重点项目、跨县（市、区）项目、市本级项目，由市政府分管领导定期协调，市级行业主管部门主要领导挂钩管理，要素保障部门优先支持。抓实投资分析调度，全面落实市政府领导包保、月预报研判、入库项目前置预审等项目建设“六项制度”，紧盯投资目标过百亿元重点县（市、区）和综合交通、工业、房地产等重点行业，强化分析研判。 夯实重大项目支撑，谋划投资项目1323项、总投资3880亿元、年度计划投资959亿元；谋划申报2022年省级重大项目133项、总投资1724亿元、年度计划投资410亿元；谋划10条制造业全产业链项目173项、总投资780亿元、年度计划投资223亿元；谋划中老铁路沿线开发项目39项、总投资654.4亿元。截至目前，谋储备中央预算内投资项目325项、总投资581亿元、申报中央预算内资金175.6亿元，专项债券项目142项、总投资1895.7亿元、专债资金需求573.6亿元。一、二季度全市集中开工重大产业项目120项、总投资538.2亿元、年度计划投资179.3亿元。切实强化要素保障，印发《玉溪市预算内前期工作经费管理暂行办法》，安排1.5亿元市预算内前期工作经费，截止目前已下达资金7978.53万元，涉及项目142个；梳理重点投资项目问题清单127项，部门联动解决审批、资金、土地、林地等要素保障问题，实施“问题清零”行动；全力化解政府债务，积极争取各级资金、银行贷款等支持，加快市属国有企业改革。 1—5月，全市固定资产投资增长9.9%；规模以上工业增加值增长12.5%，其中：烟草制品业增长12.7%，非烟工业增长12.2%；社会消费品零售总额下降4.6%，批发业、住宿业、餐饮业销售额（营业额）分别增长6.3%、6.3%、4.2%，零售业销售额下降3.0%。上半年，我市地区生产总值按照增长9%的目标来开展工作、确保增长6%以上，固定资产投资按照增长18%的目标来开展工作、确保增长10%以上。 三、优化营商环境和招商引资工作取得新进展
持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，全面推行“证照分离”改革，深化行政审批制度改革，对涉企审批、工程项目招投标、企业开办等环节、时限，进行再优化、再压缩，为企业提供全方位、高效率的服务保障。与重点企业建立一对一、点对点的24小时直通联系制度，实现对企业“有求必应、无事不扰”。规范行政执法行为，加快社会信用体系建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依法保护各类市场主体产权和合法权益。深化“一颗印章管审批”，组织763个高频政务服务事项上线“一部手机办事通”，在全省率先实现不动产权变更与水电气更名过户同步办理，实现不动产登记费电子收缴与电子票据一体化扫码支付，全面推行交房交地即交证改革，在市县两级政务服务中心开设“办不成事”投诉窗口。 精准招商取得新成效。持续做好重点招商引资签约项目跟踪服务，做到项目全生命周期服务无缝衔接。1至5月，玉溪市引进国内合作项目278个，引进市外国内资金同比增长8.2%。其中，引进省外国内到位资金同比增长7.8%；实际利用外资300万美元。上半年，预计玉溪市引进市外国内到位资金438亿元，同比增长8.2%，预计完成情况占全年完成数的41.35%；其中，引进省外国内到位资金357.5亿元，同比增长6.4%。预计全市引进外资300万美元，同比增长687.47%。编制了《玉溪市中老铁路沿线综合开发三年行动计划》，依托中老铁路开展国际贸易；制定了《玉溪市促进外贸稳增长若干措施》、《玉溪市水果出口行业税收管理规范指引（试行）》；41户企业分别入围全省外贸综合贡献百强、78户企业入围全省外向型农业发展百强企业，数量均居全省第一，到位外贸综合贡献百强奖补资金1700万元。 四、民生保障取得新成效
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加快财政衔接资金支出进度，共下达各县（市、区）2022年度财政衔接资金26514.12万元，有效促进脱贫人口可持续增收。制定印发《关于做好防返贫动态监测和帮扶工作的通知》《关于开展困难群众排查救助帮扶摸底工作的通知》，持续开展“一平台三机制”四个专项行动，锁定“三类”监测对象3100户10172人，其中2407户7967人已消除返贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续抓实稳岗就业、产业帮扶，截止6月底，发放脱贫人口小额贷款8403笔39750.85万元，受益8393户。
二是全面落实住房公积金阶段支持政策。出台《关于清退住房公积金贷款保证金有关事项的通知》，全额清退房地产开发企业存量合作楼盘所缴存保证金1.77亿元；制定《玉溪市住房公积金管理中心2022年扩大住房公积金制度覆盖面的实施方案》《玉溪市住房公积金管理中心关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》，针对受新冠疫情影响的企业和缴存职工，不作逾期处理，着力提高住房公积金租房提取额度。 全市政府系统紧跟市委的工作思路和节奏，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，经济社会持续健康发展。下步，全市政府系统将认真贯彻落实省委、省政府和市委的工作要求，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，持续不断把作风革命、效能革命引向深入，努力推动全市经济社会高质量跨越式发展，助力玉溪“一极两区”建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 三是全力增进民生福祉。印发《玉溪市关于进一步加强改革完善社会救助制度工作的通知》等文件，将9.25万人纳入低收入人群进行动态监测。1-6月，通过社银一体化发放城乡低保金12472.17万元。对16402名原建档立卡对象纳入城乡低保，437名纳入特困人员救助供养，进行兜底保障；发放残疾人“两项补贴”2190.751万元；发放孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活补助金299.378万元，保障401名孤儿的基本生活。
四是持续强化安全生产工作。深入实施开展安全生产大检查除隐患工作，统筹推进重大安全风险防范化解工作，累计排查隐患问题6833项。 赵琳：
下面，进行第三项议程，请记者朋友提问。提问前请通报所在的媒体机构。
云南日报记者提问：
作风革命效能建设的重要立足点是坚持人民立场，把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号。下一步，玉溪市在推进工作中将如何将这些要求落到实处？ 赵琳：
这个问题请杨美琼副秘书长回答。
杨美琼：
谢谢这位记者的提问。
全省推进作风革命、加强效能建设以来，我市各级作风进一步转变、工作效能进一步提高、抓落实的能力进一步增强。下一步，玉溪将按照省委、省政府关于作风革命效能建设的部署要求，着力抓好几方面的工作。
在服务群众方面，进一步提高便民为民服务效率，简化办事流程，压缩办理时间，各级政务服务窗口实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。完善一体化政务服务平台，提高“全程网办”比例，让数据多“跑腿”，让群众少“走路”。
在服务基层方面，一是大力推行一线工作法，推动各级主要负责同志定期带领中层干部走出办公室，聚焦产业发展、聚焦营商环境、聚焦招商引资，切实在一线转作风、解难题、抓落实、促发展。二是切实减轻基层负担，少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发管用的文，避免频繁到基层检查、考核、调研，让基层腾出精力抓发展。
在服务企业方面，实行政府权责清单和证照分离；持续深化行政审批制度改革，提高审批效率；推行“无差别受理、同标准办理”；推动惠企政策“免申即享”；落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，畅通企业诉求反映渠道，破解企业融资难、用地难、办事难、审批难等问题，持续优化营商环境。
总之，就是通过作风革命和效能建设，持续深化“玉溪之变”，办好让群众、基层、企业有感和满意的事情，助推经济社会高质量发展。
谢谢！ 春城晚报记者提问：
请介绍一下玉溪市在推进市场主体培育方面采取了哪些新举措和下一步的工作考虑，谢谢。 赵琳：这个问题请市政府督查室负责人回答。 市政府督查室负责人： 谢谢这位记者的提问。
市场主体培育是繁荣市场经济，增进民生福祉的重要体现。市委、市政府高度重视市场主体培育工作，今年来，我们以作风革命效能革命为抓手，制定出台《玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》《关于印发促进农业市场主体倍增等8个培育计划的通知》等政策文件；全力有序推进“一窗通”全程电子化登记，不断提升企业开办服务效率，今年上半年，全市开办企业“一窗通”服务平台共受理企业设立申请3246户、核准登记2925户，核准登记数占同期新设企业总量的66%；同时，加大推进市场主体注销便利化改革，健全快速退出市场机制。市场主体培育明显加快，成效凸显。截至6月，全市实有市场主体27.41万户，同比增长14.56%，比2021年底净增20386户。下一步，我们重点做好以下工作： 一是做好企业服务工作。认真落实《玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》（玉政发〔2021〕18号）要求，牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的发展意识，做好为企业服务的工作。二是突出重点抓培育。坚持“大产业+新主体+新平台”的发展思路，全力抓好农口法人单位和农口制造业企业培育。紧扣10条制造业全产业链延链补链强链，加快推进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展。三是加快平台融合，开发市场主体培育（“四上”企业培育）协同平台，将市场主体培育8个牵头部门的数据汇聚集中，做好税务、统计、区块链产业金融服务平台的数据比对，实现现数据共享、科学分析，分类指导。四是落实纾困扶持政策。抓好省政府印发的《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》政策文件中9个方面实施48项政策措施的落实，加大对中小企业纾困发展的帮扶力度。五是继续做好农业市场主体倍增，加大“个转企”工作力度。按照市委王力书记要求，做好农业市场主体法人单位的培育工作，进一步加大农业市场主体培育力度，推动“农转工”“农转贸”工作取得突破。 谢谢！ 玉溪日报记者提问： 
湖泊保护治理作为玉溪重点工作，如何将“作风革命效能建设”与“湖泊革命”有机结合，有效助推“三湖”保护治理？ 赵琳：
这个问题请杨美琼副秘书长回答。 
杨美琼：
谢谢这位记者的提问。
作为全省九大高原湖泊中的抚仙湖、星云湖、杞麓湖，其保护和治理一直备受各级和全社会关注，今年上半年，省委王宁书记、省政府王予波省长先后3次到玉溪调研“三湖”保护治理工作，从形势、污染源、理念、路径、责任5个方面提出了16个“治湖观点”，要求玉溪抓好农业面源污染治理等6个方面的“系统工作”。 结合正在开展的作风革命效能建设，玉溪市委、市政府全面学习领会省委、省政府主要领导调研工作要求，按照治湖先治水、治水先治污的思路，以减少入湖污染负荷为突破口，从源头抓起，用治本之策，扎实推进“三治一改善”（即：污水、农业面源污染、垃圾治理和湖泊水生态改善）。一是加大对农业面源污染防治、生活污水治理、入湖河道整治、湖外农业用水循环工程运行管理、流域空间管控、生态保护修复、科学治湖7个方面的研究部署，印发实施《玉溪市贯彻落实省委主要领导调研“三湖”保护治理讲话精神工作方案》，明确11个方面重点任务34条具体措施和4条保障措施。二是成立“湖泊革命”指挥部，围绕2022年“三湖”70项重点任务和18项标志性工作及责任清单，抽调人员组成12个工作组集中办公，采取任务项目化、项目清单化、清单具体化和日跟踪、月调度的方式，在摸清各类污染源的基础上，优先截污治污、减少入湖污染负荷、完善依法治理体系、压实各级河长责任，坚决推进“湖泊革命”落实落细，真正跟上省委工作节奏。 今年以来，“三湖”流域内5个乡镇镇区污水已并入城市污水处理厂处理，4个已建成镇区污水处理厂，接入污水处理厂进行收集处理的自然村334个，完成设施建设进行收集处理的自然村417个，完成3265户餐饮经营户污水集中收处，退出3488户规模和零散畜禽养殖户，启动建设9个入湖河道综合整治项目，排查各类入湖河道排口1493个，正在分类分批进行封堵。“三湖”流域共完成环境友好型作物种植26.15万亩，调减蔬菜种植3.02万亩，推广测土配方施肥24.79万亩，有机肥替代部分化肥8.76万亩、绿色防控125.44万亩次。完成“三湖”湖滨生态红线、湖泊生态黄线“两线”划定，整治“三湖”沿岸两违图斑203个、4.91万平方米，立行立改拆除九龙晟景等违规违法建筑约15.06万平方米，提级审查“三湖”流域开发建设项目15个，查处各类违法违规案件427件，问责党组织11个、领导干部36人。 玉溪广播电视台记者提问：
请问我市在推进政务便民方面采取了哪些新举措，取得了哪些成效？ 赵琳： 这个问题请市政府督查室负责人回答。 市政府督查室负责人：
谢谢这位记者的提问。
政务便民工作，一直是我们落实省委和市委作风革命、效能革命的重要方面。围绕作风革命效能革命，我市的政务便民务有几个方面的亮点：一是紧扣不动产登记、企业开办等高频办件，推行政务服务集成服务，设置不动产登记主题综合窗口和企业开办“一窗通”窗口，一般不动产登记1.5个工作日办结。企业开办实现1个工作日（8个工作小时）办结，实现了“一个窗口收件、一套资料申报、内部流转共享”工作机制，进一步优化办事流程，压缩办理时限。 二是持续拓展政务服务功能。整合了水、电、气、公交公司、银行等公共服务企业进驻政务服务中心，为办事群众提供多样化、全链条便民服务，目前进驻部门和单位53个，其中14个部门采用事项集中方式进驻。 三是全面推行证明事项告知承诺制。梳理公布涉及市、县（市、区）实施的第一批78项证明事项告知承诺制事项清单。目前，全市累计实施证明事项告知承诺制45909件次。同时，在市、县两级政务服务中心设置“跨省通办”窗口，目前，58项事项已实现”跨省通办”的。 四是全面设立“办不成事”投诉窗口。全市县级以上政务服务大厅均设置“办不成事”投诉窗口，建立投诉处理工作机制，截至6月27日，全市累计受理投诉件14件，办结14件，同时，全市设置“老年人服务”窗口23个，在制度层面解决困扰企业和群众的办事难、来回跑等顽疾的同时，实现了审批服务事项流程更简、监管更严、服务更优。
下一步，我们将进一步通过简化手续、优化办事流程，严格落实首问责任、一次性告知等制度，为群众全程提供优质服务，努力实现“最多跑一次”，提供更加暖心、更加便利的“一站式”服务。 赵琳：
由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，再次感谢市委办、市政府办领导的详细发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友积极提问。
作风革命效能革命开展以来，全市各级各部门大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，推动全市上下工作作风持续改进、工作效能不断提升。今天的新闻发布会内容重要，信息量大，新闻点多，请记者朋友广泛收集情况，深入挖掘亮点，全方位、多角度宣传报道玉溪市推进作风革命、加强效能建设的经验做法和实践成效，为推动玉溪高质量发展营造良好氛围。 今天的发布会到此结束，谢谢大家！（记者 邓星瑞 摄）
|
