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玉溪市人民政府新闻办公室专职副主任 付进勇主持新闻发布会： 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家下午好！ 欢迎参加“玉溪这十年”系列新闻发布会。今天是该系列的第二场发布：市纪委市监委专场新闻发布会。 党的十八大以来，在省委省政府的坚强领导下，玉溪市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察云南重要讲话精神，扛稳抓牢管党治党政治责任，推动政治生态和发展环境持续向好。全市纪检监察机关忠实履行职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，推进全面从严治党向纵深发展。在今天的发布会上，我们邀请到市纪委市监委有关负责同志，向大家介绍党的十八大以来玉溪党风廉政建设和反腐败工作情况，并回答记者提问。 
首先，我介绍出席今天发布会的发布人，他们是： 玉溪市纪委副书记、市监委副主任叶永发先生； 玉溪市纪委副书记、市监委副主任张绍东先生。 应邀参加今天发布会的有省驻玉新闻单位、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！ 今天的新闻发布会共有两项议程： 首先，有请市纪委副书记、市监委副主任叶永发先生发布有关工作情况。 
玉溪市纪委副书记、市监委副主任 叶永发： 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家下午好！ 很高兴参加今天的新闻发布会，向大家通报玉溪党风廉政建设和反腐败工作情况。 今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑。 回首这十年，在省委坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒、流毒影响，推动云南政治生态深度“改土治水”的背景下，玉溪市与全省同步走过了坎坷而奋进的十年。特别是近年来，面对罗应光、贺彬等人的恶劣影响给玉溪政治生态、经济社会发展带来的重创，在省委的坚强领导下，市委坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的全面从严治党方向奋力前行，扛稳抓牢管党治党政治责任，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和、罗应光、贺彬等余毒、流毒影响，扎实推动政治生态由“乱”而“治”，改革发展由“疲”转“兴”，在不断的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中实现“玉溪之变”。 全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，永葆自我革命精神，以“反腐败没有选择，必须知难而进”的政治勇气和政治担当，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为玉溪扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会目标如期实现，开启社会主义现代化建设国家新征程提供强大政治引领和坚强政治保障。 这十年，是以强有力的政治监督促进各级党组织和广大党员干部严守政治纪律和政治规矩的十年。我们始终坚持以习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕脱贫攻坚、生态文明建设、统筹疫情防控和经济社会发展、“十四五”开好局起好步等重大决策部署，跟进监督、精准监督、及时纠偏，保证党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。坚持从政治上看、从政治上办，严肃查处统计造假、安全生产事故、人防系统、粮食购销等事件或领域背后的腐败、作风、责任问题；深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极配合省纪委省监委直查、直办、直播杞麓湖污染治理造假事件，寻线倒查相关党组织和党员领导干部在立场、品质、能力、意志方面的问题，高效有序做好调查问责工作，全面推动“湖泊革命”各项举措走深走实。 压实整改监督责任，围绕中央及省委巡视及“回头看”、生态环境保护督察等反馈意见整改落实情况，盯住主体责任和“关键少数”抓整改，坚决纠正“新官不理旧账”或以形式主义、官僚主义敷衍应付、“纸面”整改等行为，推动一批历史遗留问题得到有序解决。圆满完成任期巡察全覆盖政治任务。推动巡视巡察上下联动，政治巡察剑指脱贫攻坚、人防、生态环保、粮食购销等领域的腐败和作风问题。全省巡察指导督导在玉溪试点成功后，“玉溪经验”在全省推行。盯紧“七个有之”行为，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败行为，彻查对党不忠诚、阳奉阴违的“两面人”。党的十八大以来，全市共查处违反政治纪律和政治规矩案件114件，给予党纪政务（政纪）处分124人。 这十年，是保持严的主基调不动摇，坚持“三不”一体推进，系统修复净化政治生态的十年。党的十八大以来，我们自觉做到中央有部署、省上有安排、玉溪见行动，持续强化对留存问题线索的大起底、大排查，实现问题线索处置动态“清零”，竭力消除腐败存量。全市纪检监察机关共立案审查5313件，给予党纪政务（政纪）处分4850人，采取“两规”“两指”或留置措施337人，涉嫌犯罪移送检察机关474人。在高压震慑和政策感召下，151人主动投案。 我们坚持从人民群众最痛恨的腐败问题抓起，受贿行贿一起查，坚决斩断权钱交易的利益链条，确保党不变质、不变色、不变味。稳妥处置省纪委省监委移送的涉及罗应光案件相关人员问题线索，35名干部分别受到严肃处理。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，严肃查处了张耀力、李毅昆、李自乔、肖维春、谢会卿、封志荣等“一把手”严重违纪违法案件；严肃查处了谭志平、胡长磊、邓柯等“靠企吃企”的腐败问题；严肃查处了武继昌、莫晓顺、李伟等“靠湖吃湖”的腐败份子；严肃查处了白沙才、靳永春等啃食群众利益的“蛀虫”；严肃查处了张开平、许游春等黑恶势力“保护伞”；严肃查处了储从耀、罗志信、普鸿华等粮仓“硕鼠”；严肃查处了玉溪二职中贪腐“窝案”等，狠狠刹住了一批过去被认为不可能刹住的歪风邪气。 我们坚持从人民群众反映最强烈的作风问题抓起，以“铁纪”治顽疾、以“铁腕”正作风，党风政风持续向好、精神面貌焕然一新。坚决反对“小节论”“影响经济论”“行业特殊论”，紧盯“四风”新表现新变种，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，拿出反复抓、抓反复的韧劲，坚持“风”“腐”一体治理，严肃查处党的十八大以来甚至是党的十九大之后，违规公款吃喝、发放津补贴或福利、公款购买烟酒、私设“小金库”、私车公养等违反中央八项规定及其实施细则精神问题。注重以“小切口”解决民生“大问题”，从护航脱贫攻坚到助力乡村振兴，从“惩腐打伞”专项监督，再到推动解决“小房本”“小病床”“小市场”等群众身边“天大的小事”，扎实解决了一批侵害群众利益的腐败和作风问题。我们坚持守正创新，不断探索治理基层“微腐败”的有效路径。其中，玉溪“清廉村居”建设经验在全省推广。红塔区、通海县成为首批省级村（社区）集体“三资”提级监督试点单位。 我们坚持标本兼治、系统施治，既注重“查”的效应、更注重“治”的效果。推动主体责任、监督责任贯通联动，深入细致做好政治生态“震后重建”工作。以罗应光、张玲、蔡四宏、姜兴林等典型贪腐案例为镜鉴，警示教育党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，算好政治账、经济账、名誉账。实施八个“清廉单元”建设，示范带动“清廉玉溪”全域推进。深入开展纪律作风大整顿，解决好干部队伍中的“庸、懒、散、混、乱、腐”等问题，促进思想观念之变、精神状态之变、能力素质之变、作风方法之变。 透过“树木”看“森林”，深挖典型案件“附加值”，督促发案地区或单位召开警示教育大会、检讨反思会、专题民主生活会，让广大党员干部受到思想政治洗礼。结合案件查处，深入剖析“左右岸”“上下游”，编印警示教育读本供党员干部学习。把“个案”上升到“面上”治理，以建章立制固化政治生态修复净化成果。建好“廉政视窗”栏目、办好“碧玉清溪”网站、用好“玉溪党风廉政”微信公众号和“清廉玉溪”抖音号，正确引导党风廉政建设和反腐败斗争思想舆论。组织收听收看《政治掮客苏洪波》《清流毒—云南在行动》《杞麓湖的呐喊》《失色人生》《乔氏家族黑社会性质组织覆灭记》《开尔行贿记》；拍摄、制作《山大王覆灭记》《被贪欲吞噬的人生》《师之堕》《酒驾之痛》等，警示教育片播出后，在全社会引起了强烈反响。 我们坚持“惩处极少数”向“管住大多数”拓展，努力取得从政治上看的正效应、纪法上看的正当性、社会上看的正能量。加强对下级党委（党组）领导班子成员苗头性、倾向性问题的约谈、提醒，做到“红脸出汗”。一以贯之督促有问题反映的领导干部在专题民主生活会、述责述廉中逐项报告；一以贯之要求发案地区、部门立行立改违反中央八项规定及其实施细则精神问题。深化“两个责任”派单、督单、验单工作模式。优化党风廉政建设责任制考核内容和方式。坚持对党风廉政建设责任制考核为基本合格、不合格等次的党组织开展复查验收、集体约谈。推动党风政风与民风社风良性互动，常态化通报曝光违反中央八项规定精神和涉嫌违反社会治安管理秩序问题，始终让群众在“追剧”中加强监督，在“跟剧”中主动参与。健全完善“同志式”“关爱式”谈话方式，推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、澄清正名制度化、关心关爱具体化。 坚持“三个区分开来”，着眼教育纠错、提醒纠错、整改纠错，区分对待、妥善处理改革发展中出现的失误和错误，鼓励党员干部敢闯、敢试、敢干。党的十八大以来，全市纪检监察机关深化运用“第一种形态”批评教育帮助和处理10836人次，占比67.7%，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，为担当者担当、为负责者负责。 今年下半年，我们党即将迎来第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境和风清气正的政治环境。全市各级纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，按照“一县一专项”工作思路，进一步探索监督保障执行、促进完善发展的玉溪路径，进一步探索“三不腐”一体推进、更好达成政治效果、纪法效果、社会效果相统一的玉溪实践，进一步探索增添工作成色、品质、“辨识度”“贡献率”的创新之路，进一步探索强化干部队伍自身建设、以高素质支撑高质量发展的铁军锻造之法，坚持不懈推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，为奋力谱写玉溪社会主义现代化建设新篇章提供坚强的政治保障。 谢谢大家！ 这十年，是深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好转化为治理效能的十年。加强党对党风廉政建设和反腐败斗争的集中统一领导，推动健全党和国家监督体系，组建市县监察委员会，向市管国有企业等派出监察专员，向乡镇（街道）派出监察专员办公室，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。市监委首次向市人大常委会报告惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”专项工作，落实审议意见，自觉接受人大监督。不断优化调整纪委内设机构，推动监督检查和审查调查职能分离、部门分设。分类实施派驻机构改革，促进派驻监督全覆盖。实施“强基工程”，促进县乡纪检监察机构职能发挥。组建市县党委巡察机构，强化巡察政治功能。清理调整纪检监察机关参与的议事协调机构，促进更深层次、更高水平“三转”。出台“三个提名考察办法”，推动双重领导具体化、程序化。加强机关纪委规范化建设的工作指导。与市人民检察院联合制定办理洗钱犯罪案件的协作意见和加强督促落实检察建议协作配合办法，推动纪检监察监督与法律监督贯通融合。 这十年，是塑形铸魂、正风肃纪，着力锻造高素质专业化纪检监察铁军的十年。全市各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记关于“把队伍建强、让干部过硬”的政治要求，坚持把党的政治建设摆在首位，加强纪委常委会自身建设，抓好班子、带好队伍、管好干部。实现干部监督机构独立设置全覆盖，不断完善内部监督制约机制。自觉接受最严格的监督和约束，深化“清廉机关”建设，严肃纠治机关“亚文化”，坚决清除“害群之马”。党的十八大以来，全市共查处纪检监察干部违纪违法案件28件，给予党纪政务（政纪）处分30人。推进规范化法治化正规化建设，开展全员培训，优化内部考核评价机制，加大在监督检查、审查调查、巡视巡察一线培养干部力度。压实党建工作责任制，巩固提升党支部规范化建设成果。近年来，市纪委监委分别荣获脱贫攻坚、扫黑除恶先进集体、省级文明单位等称号。 
付进勇：
谢谢叶永发副书记的发布。 下面，进行第二项议程，请媒体记者提问。提问前请通报所在的媒体机构。 
云南日报记者提问： 2018年，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求，请问纪检监察机关在激励干部担当作为方面有哪些举措？ 付进勇： 这个问题请张绍东副书记回答。 
玉溪市纪委副书记、市监委副主任 张绍东答记者问： 谢谢记者朋友的提问。 近年来，在市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关切实树立担当作为鲜明导向，突出严管厚爱结合、激励约束并重，把监督执纪的刚性与柔性、力度与温度结合起来，努力营造勇于担当担责、宽容失误失败、关心爱护干部的良好政治生态。 一是积极容错纠错。我们始终坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，坚持“三个区分开来”，把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。今年1至6月，容错免责9人。 二是公开澄清正名。诬告陷害对事业、对干部都伤害极大。我们不断健全完善澄清正名工作机制，准确把握澄清工作程序、适用情形和澄清方式，及时为受到不实举报的领导干部澄清正名，消除影响，严肃查处诬告陷害和打击报复行为，切实保护党员干部干事创业积极性。今年以来，我们为受到不实举报的122名干部澄清正名。 三是开展回访教育。全市各级纪检监察机关认真贯彻落实“惩前毖后、治病救人”方针，坚持惩处与教育并重、回访教育与思想疏导相结合，制定《受处理处分人员回访教育工作办法》，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，通过采取查阅资料、面对面谈心谈话等方式，耐心细致地做好心理疏导，帮助回访对象卸下包袱、解开心结、担当作为。2016年以来，共对1202人进行了回访教育。 四是客观评价干部。对受处分人员，积极悔错改错、表现优秀、成绩突出、群众认可的，影响期满后该提拔使用的，与其他干部同等对待，让受处分干部重整行装，促进受处分人员从“有错”向“有为”转变。当然，对个别受处分后不认真反思改错、我行我素的人员，坚决严肃处理。 我就介绍这么多，谢谢。 张绍东答记者问： 谢谢记者朋友的提问。 今年以来，市纪委市监委深刻把握玉溪政治生态建设“全景图”，以“四个进一步探索”为引领，实施“清廉玉溪”建设7个专项行动。7个专项行动，既有纠“四风”树新风、优化营商环境监督治理、“小切口”整治民生领域问题、精准监督助力“湖泊革命”、疫情防控一线监督、正风肃纪雷霆行动等惩治腐败和作风问题的具体抓手，又包含了澄清正名、激励担当作为等方面的“暖心”措施，推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。 一方面，我们坚持一行动一专项、一专项一方案，搭建“1+9”联动协调机制，实行一月一分析、一月一汇总、一月一调度。建立7个专项行动重点任务清单、问题整改清单，配套制定监督清单，实施“挂账销号”、闭环管理。建立“红白榜”制度，实施任务派单制、整改底稿制、提醒预警制，层层压实监督责任。集中力量突破典型案件，加大通报曝光力度，强化“以案促改”“以案促建”，不断深化综合治理、源头治理。 
玉溪日报记者提问： 最近，我们了解到，玉溪市针对修复净化政治生态，提出了实施“清廉玉溪”建设行动，请问是如何开展此项工作的？具体的抓手有哪些？ 付进勇： 这个问题请张绍东副书记回答。 另一方面，聚焦群众“急难愁盼”问题，推动7个专项行动更有“成色”、更有“辨识度”。比如，强化集体“三资”提级监督，提档升级“云监管”平台，打通监督“最后一公里”，护好集体“三资”钱袋子。紧盯惠民惠农财政补贴“一卡通”管理使用，形成财政监管一张网、审计监督一张网、纪检监察监督一张网工作联动机制，让“一卡通”真正成为惠及群众的“明白卡”“幸福卡”。我们以“蹲点式”“体验式”监督方式，深化医疗领域腐败问题专项治理，严肃查处“靠医吃医”腐败和作风问题。通过开展系列专项行动，纠正损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。 “清廉玉溪”建设专项行动实施以来，共发现问题1121个、整改完成1029个，受理问题线索508件，给予党纪政务处分136人次、问责67人，通报曝光典型问题139起，推动建立完善制度68项，取得了从政治上看的正效益、纪法上看的正当性、社会上看的正能量。 非常感谢记者朋友对我们工作的关心和支持，谢谢。 
玉溪广播电视台记者提问： 2012年中央出台八项规定，到现在已经十年，十年磨一剑，请介绍一下玉溪落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风情况？ 付进勇： 这个问题请张绍东副书记回答。 
张绍东答记者问： 谢谢记者朋友的提问。 这位记者朋友提的这个问题，社会是比较关注的。 中央八项规定出台后，全市纪检监察机关坚持纠树并举、标本兼治，持续深入开展违反中央八项规定及其实施细则精神监督检查，把纠治“四风”的成果转化为树新风、扬正气的综合效能，违反中央八项规定精神问题总体由增到减，逐步回归常态化，党风政风更加向上向善，截至目前，全市纪检监察机关共立案查处违反中央八项规定精神案件700件1128人；给予党纪政务处分648人；移送检察机关66人，为玉溪高质量发展提供了坚强的作风保障。 一是坚持严的主基调不动摇，从党的自我革命的政治高度认识和推进作风建设。我们紧盯责任落实这个关键，把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的主体责任、监督责任、协助职责贯通起来，建立健全“两个责任”贯通协同、监督检查精准有力的工作机制，充分发挥纪律、监察、巡察、派驻监督贯通融合，综合运用谈话提醒、述责述廉、检查考核、民主生活会等措施，督促各级党组织扛实抓作风建设的主体责任。 二是聚焦“国之大者”，坚决整治不作为乱作为等影响党中央政令畅通的作风顽疾。心怀“国之大者”，推动政治监督常态化具体化，严肃查处各级各部门贯彻落实“三新一高”、优化营商环境、统筹疫情防控和经济社会发展、乡村振兴、生态环保等党中央重大决策部署及省委、市委工作要求中做选择、搞变通、打折扣、不作为、慢作为等行为，确保党的重大决策部署落到实处。 三是强化问题导向，靶向纠治“四风”顽瘴痼疾。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，在常和长、严和实、深和细上下功夫，永远吹冲锋号。今年以来，我们深入开展以“小”见严纠“四风”树新风专项行动，重点整治违规配备使用公务用车、公款购买烟酒和高档茶叶、违规收送礼品礼金、超标准使用办公用房、违规发放津补贴或福利、违规吃喝等7个方面问题，持续加固中央八项规定精神堤坝。 四是坚守人民至上的理念，把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置。我们紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，严肃查处背后隐藏的腐败、责任和作风问题，切实解决群众的操心事烦心事揪心事。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化，切实维护社会公平正义，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 五是坚持系统施治、标本兼治，推动作风建设取得更多制度性成果和更大治理成效。坚持将“三不腐”一体推进贯穿作风建设始终，坚持系统施治、破立并举，以实的作风、严的举措落实责任、推进工作。增强纠治“四风”的系统性、协同性，把制度建设贯穿全过程，针对问题查找漏洞，推动职能部门建章立制，以制度之治促常治长效。 我这回答就这些，谢谢！ 
付进勇： 由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束。非常感谢记者朋友们的踊跃提问，也感谢发布人的详细解答。 各位记者朋友，刚才，市纪委市监委的负责同志向大家发布了党的十八大以来玉溪市党风廉政建设和反腐败工作的有关情况，并回答了记者提问。希望媒体朋友们宣传好、报道好今天发布会的内容，为推动玉溪全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展营造良好的舆论氛围，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。 今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！ （记者 邓星瑞 摄）
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