|
玉溪市委宣传部传播交流科科长白帅：党的十八大以来，玉溪市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻践行习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，按照党中央、国务院、省委、省政府关于新型城镇化建设的决策部署，扎实推进以人为核心的新型城镇化，全市城镇化水平和质量明显提升，城市可持续发展能力不断增强，城乡融合迈出新步伐，为深化“玉溪之变”提供了有力支撑。 今天的发布会，由玉溪市住建局、市自然资源规划局、市农业农村局有关负责同志，向大家介绍党的十八大以来全市新型城镇化建设的有关情况，并回答记者提问。 
出席今天新闻发布会的发布人，他们是： 玉溪市住房和城乡建设局党组书记 张春玉 玉溪市自然资源和规划局党组书记、局长、新闻发言人 钱树才 玉溪市农业农村局副局长、新闻发言人 靳联明 应邀参加今天发布会的有省驻玉新闻单位、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！ 
张春玉：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！首先，感谢新闻界的广大朋友长期以来对玉溪住房城乡建设事业发展的关注、关心、支持和帮助。下面，我简要介绍玉溪市十年来新型城镇化建设取得的主要成效。 一、新型城镇化建设取得的主要成效 党的十八大以来，玉溪市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，大力推进新型城镇化建设，不断补齐基础设施短板，提升城市能级。 城镇化水平达到新高度 2021年末，全市城镇人口达122.77万人，城市建成区面积从55.6平方公里扩展到75.03平方公里，常驻人口城镇化率达到54.81%，居全省第二。江川成功撤县设区，澄江成功撤县设市并成功创建为全国文明城市，通海获批国家历史文化名城，澄江市、新平县入选“云南省美丽县城”。 城镇化质量得到提升 共完成城市棚户区改造46506户，老旧小区改造992个，建成公共租赁住房60418套，分配套数达54889套，入住率91%，城乡居民家庭人均住房面积达标率达72.8%，已超过全面建成小康社会民生指数标准；顺利完成63052户农村危房及抗震安居工程建设任务，实现农村困难群众“危房不住人、住人无危房”的目标。 城镇可持续发展能力增强 玉溪已进入“高铁时代”，高速公路通车里程达536公里，实现“县县通高速”，建制村公路硬化率达100%，城市建成区路网密度每平方公里达8.77公里；完成国家海绵城市试点建设，中心城区海绵城市试点面积达20.9平方公里，国家海绵城市试点建设被央视新闻作为“十三五”成就巡礼宣传报道；建成区园林绿地面积3672.18公顷，公园绿地面积976.91公顷，人均公园绿地面积15.97平方米；城镇污水处理率达97.13%，垃圾无害化处理率达100%；城市公厕每平方公里达5座以上；城镇燃气管网累计达到475.7公里，累计通天然气居民用户达到82376户；光纤宽带和4G网络实现行政村全覆盖；中心城区城市优良天数比例99.1%，城市优良天数比例99.2%。 城乡融合发展稳步推进 户籍制度改革全面深化，实现城镇落户“零门槛”，截至2022年6月底，全市户籍人口达222.25万人，2016年以来新增城镇人口21.44万人。实施“美丽乡镇”和特色小镇创建，江城、杨广、戛洒、海口等15个重点镇辐射带动作用显著增强；深入推进“百村示范、千村整治”和“点亮玉溪”行动，完成1115个示范村、整治村建设，创建137个美丽乡村，上牟溪冲、马房村、塔冲村等一批美丽乡村成为典范；通海河西镇成功申报国家级历史文化名镇，36个自然村落列入《中国传统村落名录》。 智慧城市取得新进展 新型智慧城市建设快速推进，开通“玉溪智慧城管”“市民通”APP，建成市、县（区）两级一体化数字城市管理信息系统，2020年实现与国家城市综合管理服务平台互联互通、数据同步，成为全国71个联网地级市之一。在全国率先建设智慧停车系统，新增智慧停车位3836个，汽车电子标识覆盖率达80%，居全国第一。全市道路保洁机械清扫率达70%以上；建成智慧能源平台，实现商业燃气用户数据及自来水用户用水数据全接入，小区治理红色物业成效显著，城市管理向精细化迈进。 二、推动新型城镇化建设的工作措施 强化规划引领，确保新型城镇化发展与时俱进 深入贯彻落实省“十四五”规划纲要，牢牢把握全省“滇中崛起”战略机遇，围绕建设滇中城市群副中心城市目标，加快推进昆玉同城化发展。科学编制抚仙湖、星云湖、杞麓湖流域国土空间保护和科学利用专项规划。做好建筑形态、街区景观、特色风貌等城市设计，建好城市标志性地段、景观、建筑，塑造城市风貌。强化新型城镇化规划与各级各类规划的协调衔接，坚持把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划，强调“多规合一”，确保“一张蓝图”绘到底。 坚持科学布局，优化城镇化发展空间格局 加快构建以中心城市为引领、县城为载体、小城镇为补充的新型城镇化发展格局。着力提升中心城市能级，顺应人口向中心城区、县城集中趋势，坚持高品质城市发展理念，建设中心城区“双百”城市，在红塔区规划实施410个城市更新项目，加快补齐城市基础设施短板，完善城市功能，提升城市品质；统筹推进高新区、江川区、通海县、峨山县一体化发展，建设城市经济核心聚集区，发挥中心城市在市域的统筹带动作用，不断强化资源、产业等要素集聚功能，力争到2025年，建成100平方公里、100万人口的“双百”中心城市。 强化县城重要载体作用，推动实施“双十”县城建设，推进县城补短板强弱项，推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，到2025年，建成10平方公里、10万人口的“双十”县城，实现“美丽县城”全覆盖。高标准推进小城镇建设，加快戛洒、绿汁等15个重点镇建设，完善集镇功能，打造新型城镇化示范集镇。深入推进经济发达镇行政管理体制、乡镇财政管理体制改革，引导人口、产业有序集聚。围绕努力打造“共同富裕示范区”目标，以城乡融合为主线，推进城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，建立健全乡村振兴与新型城镇化双轮驱动的城乡发展新格局，打造城乡融合发展样板区。 推动绿色发展，建设生态之城 全面落实碳达峰碳中和行动，实施城市生态修复工程，加强“三湖”保护治理，倡导绿色低碳生活方式，促进城市发展全面绿色转型。落实“退、减、调、治、管”五字方略，科学制定“一湖一策”实施方案，推进精准、科学、依法治湖，做到城湖共生，建设和谐友好的发展格局。加快城乡建设绿色转型，巩固拓展国家海绵城市、卫生城市、园林城市、节水型城市创建成果，落实“绿美玉溪”、健康县城、城市更新居住品质提升三年行动，全面提升城市“时尚气质”和“活力指数”，大力发展绿色产业、绿色建筑、倡导绿色生活，全力建设绿美生态之城。 提升城市品质，建设宜居之城 全面补齐市政基础设施短板，推进城市道路互联互通，构建快速路、主干路、次干路和支路科学合理的城市路网系统；统筹地上地下空间利用，科学谋划城市停车设施项目，鼓励智慧转型；优化城际快速路网，做好市政道路与高速公路、高铁站、机场接驳，实现城区与车站、高速路口等综合交通节点之间顺畅互通；推进海绵城市建设，升级改造城市排水防洪系统，加快完善城镇燃气管网及供排水管网配套建设，提升城市安全指数；推进城市体检，加快实施棚户区、老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造，改善城市风貌，提升城市品质，打造健康宜居之城。 强化理念创新，建设创新之城 推进全域数字化运用，构建以“城市大脑”为核心的数字城市智能体，实现以数兴业、以数善政、以数惠民。探索创新城市管理运营模式，强化物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，加快发展智慧交通、智慧城管、智慧消费等形态，全方位打造智慧城市。 以上是我对玉溪市推进新型城镇化工作情况的简要介绍，在下步工作中，我们将深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加快推进新型城镇化建设的系列重大决策部署和有关要求，着眼提升城市功能品质，持续发力，积极作为，为推动玉溪高质量发展贡献出住建部门的智慧和力量。同时，恳请新闻媒体的各位朋友、社会各界一如既往地关注、关心、支持和帮助玉溪住房城乡建设事业发展。
云南法制报记者提问：请问十年来玉溪在城市规划建设方面取得了哪些成效？对未来城市发展有什么样的打算？
玉溪市自然资源和规划局党组书记、局长钱树才：感谢这位记者的提问。 十年来，玉溪城市规划建设在以下几方面取得了突破：一是全市“一核四区、双廊双轴、七城多点”市域城乡空间格局初步形成，红塔区和江川区步入一体化发展轨道，呈现“一核两心、两带一轴八组团”的省域次中心城市雏形。二是城市建设步伐加快，城市规模不断扩大，城镇已成为承载全市人口和经济的主要平台，全市常住人口城镇化率从40%提高到54.8%，中心城区即红塔区和江川区，建设用地规模75平方公里。自2013年到2022年上半年的十年间，全市住宅用地供应数量增幅较大，全市供应住宅用地601宗，面积1049.1149公顷（15736亩），城镇居民住房条件改善明显，玉溪开启了城乡融合共筑宜居之城的新篇章。 三是城市品质有效提升，逐步构建了15分钟社区生活圈，城市蓝绿开敞空间不断挖潜扩大，科、教、文、卫、体等服务设施配套逐步完善，有效改善了人居环境，激发了城市活力，造就幸福之城。四是以海绵城市、城市设计和“城市双修”三个全国试点引领城市转型发展，建成了一座既有“面子”又有“里子”的“会呼吸、近自然、有韧性”高品质的高原城市，先后获得国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市和国家智慧城市等称号，展现了山、水、林、田与城和人共生共荣的“碧玉清溪”城市新形象。五是澄江实现撤县设市，华宁、元江等5个县成功创建国家园林县城，新平县和澄江市获评“美丽县城”，通海县被列为国家历史文化名城，县城规划建设迈进提质扩容新时期。当前，玉溪全市又以盘活存量、优化存量为目标，以国土空间规划高位统筹推动全域城市更新，探索走出了一条具有玉溪特色的城市更新发展道路。 伴随国家治理体系的深化改革和城市规划建设理念的深刻转变，未来玉溪将以正在编制的国土空间规划为引领，以人民为中心，通过统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”，合理安排生态、生产、生活空间，深入实施“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略，全力打造滇中崛起增长极、打造乡村振兴示范区、探索建设共同富裕示范区，推动城市可持续、高质量发展，建设自然为美、山清水秀、产城融合、以人为本、健康宜居的城市，中心城区规划建设成为100平方公里和100万人口的“双百”城市，县城规划建设成为10平方公里和10万人口的“双十”城市，以戛洒、江城镇、杨广镇等19个具有一定产业集聚和人口吸纳的重点镇为重要节点支撑，引导小城镇特色发展，增强新发展能力和服务能力。 以上就是我的回答，谢谢！
玉溪日报记者提问：农业人口转移融入城市是新型城镇化大趋势，对玉溪“一极两区”建设具有十分重要的意义，也是全面实现玉溪现代化的必由之路。请问，目前玉溪农业人口转移工作成效如何？在这个过程中做了哪些具体工作？谢谢！
玉溪市农业农村局副局长靳联明：谢谢你的提问。2012年以来，玉溪市认真贯彻落实省委、省政府关于推进农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署，以政策破解发展难题，以实绩检验工作成效，厚植落户保障措施，农业转移人口市民化工作进展有序、成效明显。截止2021年底，全市常住人口224万人，常住人口城镇化率54.81%，比2012年的42.86%提高12个百分点；截至2022年6月底，全市户籍人口达222.25万人、城镇化率为44.51%，比2012年的25.67%提高18个百分点，全市“农转城”转户人员总数达57.88万人，累计发放新版居住证67233份。 为保障常住人口和农业落户城镇人口权益，实现进城农民进的来、住下来、过得好，玉溪市不断压实工作责任，细化具体措施。 一是强化政策支撑。制定出台了《玉溪市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》、《玉溪市人民政府关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》等配套政策和优惠鼓励保障措施，为农业转移人口市民化工作奠定了坚实的基础。 二是加强权益保障。推进常住人口居住证办理，保障农业落户城镇人口享有城市公共服务的合法权利。包括选举权和被选举权、免费享受基本公共卫生和计划生育服务，子女接受学前教育、义务教育，参加职业技能培训等。截止2021年全市随迁子女接受义务教育比例达99%以上，2014—2021年完成城乡统筹转移支付培训2061期，高素质农民培训1.24万余人。 三是科学配置用地。坚持“以人定地、人地和谐、保护耕地、节约用地、改革创新、规范运作、尊重意愿、维护权益”的原则，积极落实城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，确保我市农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的用地需求。 四是维护农民土地承包经营权和集体经济收益分配权。截止2021年底，全市发放经营权证书49万份，确权承包方家庭成员158.76万人，确权面积329万亩，占应确权面积的99.99%。665个行政村、6186个村民小组开展了股份合作制改革，改革时点量化资产总额131.2亿元；颁发《农村集体经济组织登记证》6851份、股权证书52.9万份，累计股金分红总额13.7亿元。五是扎实推进公共服务均等化建设。积极争取整合各级各部门资金，加强农村地区教育、卫生、养老托育等六大公共服务工程建设，推进基本公共服务均等化。 下一步，我们将紧紧围绕玉溪市“一极两区”发展定位，以真正实现城镇落户“零门槛”为目标，统筹农业人口转移工作，扎实推进以人为核心的新型城镇化，谢谢！
由于时间关系，提问环节就到这里。再次感谢各位领导的详细发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友的积极提问。 刚才各位发布人，从各领域介绍了玉溪新型城镇化建设的总体情况、工作亮点和实践成果，从中我们可以看到通过新型城镇化建设，玉溪区域发展活力不断增强，城市品质全面提升。希望媒体朋友们充分报道好今天新闻发布会的内容，全面深入地挖掘亮点，全方位、多角度宣传好玉溪新型城镇化建设的经验做法和进展成效，为玉溪高质量发展营造良好舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 今天的发布会到此结束，谢谢大家！ （记者 沈阳 摄） |
