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玉溪市人民政府新闻办专职副主任付进勇：女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加“玉溪这十年”系列新闻发布会。今天是该系列的第十六场发布：民生保障专场新闻发布会。 党的十八大以来，玉溪市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，切实保障和改善民生，全市民生保障工作取得了阶段性成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 今天的发布会，由玉溪市教体局、市人社局、市民政局、市卫健委有关负责同志，向大家介绍党的十八大以来玉溪民生保障工作的有关情况，并回答记者提问。
出席今天新闻发布会的发布人，他们是： 玉溪市教育体育局局长 李卫东 玉溪市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人 温进武 玉溪市民政局副局长、新闻发言人 任敏 玉溪市卫生健康委员会副主任、新闻发言人 师琼华 应邀参加今天发布会的有省驻玉新闻单位、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！ 今天的新闻发布会共有三项议程： 玉溪市教育体育局局长李卫东先生作发布 玉溪市人力资源和社会保障局副局长温进武先生作发布 记者朋友提问
李卫东：女士们、先生们，媒体朋友们： 大家下午好！ 首先，感谢各位媒体朋友长期以来对玉溪教育体育工作的关心、关注和支持。借此机会，我代表全市教育体育系统全体师生，向大家表示衷心感谢！ 玉溪市共有各级各类学校1125所，在校学生36.98万人，占224.9万人的16.4%共有教职工3.38万人，其中专任教师2.67万人。党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省级有关部门的精心指导和社会各界的大力支持下，玉溪市教育体育系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市决策部署，以促进公平为重点，以提升质量为核心，以改革创新为动力，以教育体育现代化为目标，千方百计加大教育投入，不断深化教育领域综合改革，全市教育发展基础进一步夯实，特色活力不断凸显。 这十年，我们坚定不移加强党对教育体育工作全面领导。成立了市、县（市、区）党委教育工作领导小组和教育工作委员会，出台玉溪教育现代化2035、加快推进玉溪教育现代化实施方案、玉溪市加快基础教育改革发展提高教育质量若干措施、进一步加强体育工作意见、贯彻建设体育强省意见实施方案等一系列重大改革文件。着力加强学校领导班子政治能力建设，实现党支部规范化建设达标创建、党组织书记和普通党员培训全覆盖。“智慧党建”信息化平台运用水平长期处于全省前列。实施中小学校党建工作示范校培育创建行动，计划2023年之前完成全市100所中小学校党建工作示范校创建。开展“云岭红烛•育人先锋”品牌创建，全市53所学校被评为“云岭红烛•育人先锋”示范学校。 这十年，我们旗帜鲜明落实立德树人根本任务。聚焦“党建+思政”，充分发挥聂耳与国歌爱国主义教育基地作用，推动大中小幼思政课一体化建设走深走实，打造了《聂耳和国歌》等一批独具特色的思政精品课程，形成了玉溪一小“童心教育”、易门龙泉小学“泉源”文化、玉溪一中“管启学思行”、玉溪市民族中学全员育人导师制等多个实践品牌。全市6个学校德育工作案例入选全国、全省优秀案例，4所学校获评全国文明校园。积极探索“地方和校本课程融入思政课”“生产劳动和社会实践融入思政课”“师生互动融入思政课”，开发实施了《童心菌乡》《食育》《二十四节气》等多个具有特色的校本课程。开发44个家长学校课题资源，举办家校共育“让爱更有智慧”云课堂和“心理危机干预云课堂”，网络浏览量超过200万人次。认定市级劳动教育示范学校13所。 这十年，我们想方设法不断完善教育体育公共服务体系。全市累计投入教育经费573.95亿元，通过实施“学前三年行动计划”、美丽100校园行动计划和义务教育薄弱环节改善与能力提升项目等重大工程，实现了校园胜家园的目标，全市校舍总面积达633万平方米，比2012年增加222万平方米；投入资金5.72亿元，先后完成农村薄弱学校改造计划、多媒体远程教学设备建设、全市教育信息化建设等项目，全市各级各类学校互联网接入率100%，拥有多媒体教室15675间，学校覆盖率100%，教室覆盖率93%，。全市共有体育场地9036个，体育场地面积539.45万平方米，人均体育场地面积2.41平方米，处于全省前列。新建296块足球场，高标准建设中国玉溪高原体育运动中心足球训练基地14块标准足球场，成功申报全国足球场地设施建设专项行动第二批重点推进城市。采购配建室外公共场所健身器材1741套，建成市、县级国民体质测试中心10个，县（市、区）体育场馆全覆盖，体育基础设施乡镇及行政村覆盖达100%，城市社区“15分钟健身圈”覆盖率达98.33%。 这十年，我们全力以赴推进各级各类教育协调发展。学前教育实现普及提升同发展，在全省率先实现“一县一示范，一乡一公办，一村一幼”的学前发展教育目标，，推进模式在全省推广。全市幼儿园从 2012年的238所增加到2022年的519所，学前三年教育毛入园率达94.8%，比2012年提高34.01个百分点。义务教育在全省率先实现均衡发展，并加快向优质均衡迈进，红塔区、江川区被列为云南省首批义务教育优质均衡发展创建县（区）。全市有省、市现代教育示范学校88所。全市义务教育阶段大班额、超大班额已经消除，控辍保学持续加强，实现“动态清零”向“常态清零”转变。教育惠民力度持续加大，仅2021年新建、改扩建公办幼儿园、中小学就达54所，新增公办教育学位9346个。教育普及程度明显提高，贫困学生、随迁子女、留守儿童、残障儿童等群体入学得到保障，全市外来务工人员随迁子女就读义务教育公办学校达99.51%，率先在全省实行多重残疾儿童少年“送教上门”服务，残疾儿童入学率达100%。实现农村义务教育学生营养改善计划全覆盖，教育资助体系更加完善，中心城区“中央厨房”和“午托”为相关家庭减轻了负担，。全市九年义务教育巩固率从“十二五”末的91.34%提升到98.51%。坚持普及与质量提高并重，挖潜扩容与提质增效并举，稳步扩大普通高中办学规模，全市目前共有普通高中23所。加快普通高中“晋级升等”，大力推进集团化办学，健全质量考核激励机制，深化课程教学改革，推进精准教学，加强学科研究，强化教育科研助力，实现高中教育普及与提升双推进，全市现有一级普通高完中12所。高中阶段毛入学率从2012年的76.13%提升到96.33%。全力构建现代职业教育体系，筹资27.4亿元建成占地面积1110.21亩、建筑面积56.75万平方米的职业教育园区，体校、卫校、少体校成功入驻。职业院校在国赛、省赛中数量、等次位居全省前列。在新平职中、易门职中等7所职业学校推进综合高中试点，进一步提升职业教育吸引力。玉溪工业财贸学校（玉溪技师学院）、玉溪体校分别与玉溪师院合作共建玉溪师院高等职业技术学院、玉溪师院体育高等职业学院。积极筹建玉溪职业技术学院。高校人才培养质量稳步提升，重点学科建设取得新进展。 这十年，我们多措并举推进体育惠民利民。成功举办省第十六届运动会，8月8日的开幕式，体现数字科技与美学优势，彰显云岭气度、玉溪特色。玉溪青少年组体育代表团顽强拼搏，不负众望，以130枚金牌总数位居金牌榜第一。抓住省十六运会机遇，全面加快群众体育、竞技体育和体育产业发展。成功创建145所国家级青少年校园足球、篮球、排球特色学校、冰雪运动特色学校。创建市级体育传统特色学校216所，创建市级青少年足球训练网点学校30所。拥有国家级“体育后备人才基地”2个、市级青少年体育后备人才基地9个；组建国家级青少年体育俱乐部11个；建立完善全市青少年学生市、县、校三级体育竞赛体系和“三赛一会”青少年竞赛制度，每年组织开展田径、游泳、足球、篮球等体育比赛。学生体质健康整体水平得到提升，全市青少年学生体质健康优良率达55.65%，较2020年提高14个百分点。更加重视体育后备人才培养，十年以来，玉溪籍运动员先后荣获奥运会、亚运会、全运会金牌，成为全省唯一涌现奥星、亚星、国星“三星人才”的州市。2019年至今，向国家、省级等上级训练单位输送高质量后备人才54人，其中向国家集训队输送29人。群众体育工作蓬勃发展，打造自行车、马拉松、滑翔伞、环城跑、篮球联赛、“全民健身日”等系列赛事活动，舞龙、柔力球、龙舟等特色优势项目在全国大赛中多次获奖。近五年累计开展县级以上赛事活动529项次。经常参加体育锻炼人数比率达39.9%，体质合格以上人数比例达94.1%，每千人拥有社会体育指导员3.5人。体育产业加快发展，被确定为云南省唯一的体育产业联系点城市。 这十年，我们持之以恒加强教育“三支队伍”建设。出台了一系列政策措施，培养造就了数以万计的优秀教师，全市教师队伍从2012年的2.81万人增加至3.38万人。通过强化师德建设、创新培养模式、深化管理改革、完善激励机制等措施，教师队伍整体素质得到提高，高层次人才不断涌现。全市共有25人获“省教学名师”称号，65人获“兴玉教学名师”称号，499人被认定为市级骨干教师。全市77人取得正高级职称，10024人取得副高级职称，占全市专任教师的39.68%；大力推行县管校聘，均衡配置教师资源、探索实施校长职级制改革，加快校长专业化建设，全市认定一级校长43名，二级校长85名，三、四、五级校长1427名。组建高中质量提升研究指导中心10个，名师工作室30个、教育体育行业专家科研工作站10个。实施“5123XE”教师培养工程，每年全覆盖培训校（园）长和教师。 这十年，玉溪先后被国务院表彰为“全国两基工作先进地区”，被确定为“国家中小学教育质量综合评价改革实验区”、“国家特殊教育改革实验区”和“全国第二批人工智能助推教师队伍建设试点地区”，被列入“云南省实施国家教育体制改革”、“外来务工人员随迁子女入学工作”、“中小学教师职称改革”等5项省级改革试点区。市教育体育局被国家体育总局表彰为“全国群众体育先进单位”，被省委、省政府评为“云南省脱贫攻坚先进集体”、“云南省禁毒防艾工作先进单位”。教育没有最好，体育没有终点。下一步我们将认真贯彻中央决策部署，全面落实、省、市工作要求，对照人民群众对优质教育体育的期盼，提前谋划，科学统筹，重点做好4方面工作。 一是持续深化改革。深化教育评价改革、积极稳妥推进考试招生制度改革、推动“双减”、“双升”成果巩固、实施集团化办学、打造学校特色品牌等，通过改革，激发办学活力，提升办学质效。二是促进智慧教育、教学研究双升。通过全面实施教育信息化2.0行动，深入推进“精准教学”。建设“1+N”同步互动课堂，推进教育部第二批人工智能助推教师队伍建设试点项目，促进智慧教育建设水平有新提升。加大教研机构建设力度，加强教育科研队伍建设，深化课堂教学改革，构建高效课堂。建立健全各学段教学质量监控评价体系，促进教育科研能力提升。三是全力提升教育教学质量。优化资源布局、增加优质教育资源；深化育人模式改革，支持高中学校晋级升等；健全质量考核激励机制，创新教师队伍补充和培养等渠道，着力提升基础教育教学质量。优化中职学校布局，盘活职业教育集团，深化产教融合、校企合作，推进职业教育强链补链，加快构建玉溪现代职业教育体系。四是加快推进体育事业发展。切实做好省十六运会“后半篇文章”，充分发挥体育在改善民生、扩大消费、促进人的全面发展、推进高品质美丽玉溪建设方面的积极作用，大力推动全市体育事业和体育产业快速发展。加强学校体育工作、，完善青少年学生体育赛事体，加强体育师资队伍建设，推进学校体育快速发展。完善竞技体育保障机制，抓牢抓实备战训练，不断提升竞技体育水平。广泛开展全民健身活动，积极培育体育社会组织，建好群众体育工作队伍，推进高原体育基地群建设，支持体育场馆市场化运营，做强体育产业。 十年，是里程碑，是新起点！我们将在市委、市政府坚强领导下，不忘初心，砥砺前行奋力书写新时代玉溪教育体育改革发展新篇章，为建设美丽新玉溪奉献更多教体力量！ 最后，再次感谢媒体朋友和各界朋友们，希望大家一如既往关心、支持玉溪教育体育发展。
温进武：各位记者朋友，大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍“玉溪这十年”人社事业发展的有关情况。非常感谢各新闻媒体和各位记者朋友长期以来对人社工作的关心和支持！ 人社部门是重要民生部门、窗口单位、服务行业。党的十八大以来，我们认真贯彻落实市委市政府的决策部署，突出稳就业保就业工作主线，聚焦社会保险调结构提质量，整体推进人事人才、劳动关系、公共服务等工作，积极为广大人民群众过上美好生活提供民生保障，为维护地方经济高质量发展贡献人社力量。 这十年，我们突出就业优先，推动实现更加充分更高质量就业。十年来，全市累计实现城镇新增就业27.36万人，帮助9.32万名下岗城镇失业人员实现再就业，扶持7.40万名就业困难人员实现就业，开发4.31万个公益性岗位安置就业困难群体就业，“零就业家庭”实现动态清零；城镇登记失业率控制在5%以内，低于全国全省平均水平。特别在新冠肺炎疫情持续影响背景下，我们努力为企业援手解难，支持企业健康发展稳岗位，累计发放失业保险稳岗返还资金2.57亿元，惠及企业1.01万户（次），帮助企业稳定就业岗位56.31万个。2021年春节期间，在全省率先制定出台一系列优惠政策措施，实现2.7万人留玉过春节，支撑春节期间1244家企业不停工，极大地保障了企业用工需求，对节后第一时间复工复产起到很大的支撑作用。坚持把促进农村劳动力转移就业作为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴发展的重要抓手，十年来转移农村劳动力288.21万人次，培训农村劳动力106.55万人次，建成就业扶贫车间36个，为8636人兑现落实就业扶贫各项补贴7100余万元。 将职业培训作为解决就业结构性矛盾的有效手段，实施职业技能提升三年行动，推进“技能玉溪”行动培训计划，累计组织各类群体开展技能培训27.09万人次，全市技能人才超28万人，高技能人才8万人以上。着力打造具有玉溪特色的创业贷款扶持创业模式，在全省首家推出“玉溪市创业担保贷款网上经办系统”，累计发放创业贷款114.08亿元，扶持13.95万人创业，带动20.1万人就业。建成各类创业孵化平台16个，其中12个创业平台被认定为“省级创业平台”，居全省第二位、扶持创业实体698户，平均每年带动就业2600余人。高度重视加强就业服务和政策支持促进各类重点群体就业，累计为5.75万名从事灵活就业的困难群体支付社会保险补贴1.53亿元，开发城镇公益性岗位安置就业困难人员4.31万人，支付岗位补贴、社会保险补贴2.39亿元；5次上调失业保险金标准，全市失业保险金月平均标准达1283元，是2012年的2.3倍，共对7.55万名失业人员提供失业保险待遇，支付失业保险基金5.33亿元。 这十年，我们坚持民生为本，推动完善覆盖全民的社会保障体系。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进社会保险全覆盖、保基本、促改革、防风险、优服务，构建起了覆盖全市城乡居民的社会保障体系。稳慎推进社保领域重点改革，推动实现机关事业单位养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨，如期实现企业职工养老保险、工伤保险省级统筹，改革完善被征地农民基本养老保障政策，基本建立了统筹城乡的多层次多支柱社会保障体系。 持续深入实施全民参保计划，在全省率先部署开展社会保险全民参保扩面、基本养老保险扩面增效专项行动，努力提高城镇职工养老保险参保占比，社保扶贫“清零行动”实现贫困人口应保尽保，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到165.71万人、19.1万人、33.57万人，分别比2012年增加17.49万人、5.8万人、12.57万人；基本养老保险参保率达到95%以上，超过全省平均水平5个百分点。持续调整提高各项社保待遇水平，企业退休人员养老金实现10连调，工伤职工及供养亲属长期待遇实现9连调，城乡居民基础养老金7次调整提高，失业保险金标准5次提高。企业退休人员月人均基本养老金由2012年的1673元提高到3084元，工伤保险伤残津贴次均费用由2012年的1404元提高到3144元，城乡居民月人均基础养老金由2012年的60元提高到113元，失业保险金月人均标准由2012年的563元提高至1283元。基金运行安全平稳，城乡居民基本养老保险委托投资基金达到11.12亿元，平均投资收益率6.8%。 积极帮助市场主体纾困解难，实施社会保险费“降、免、返、补”政策，累计为企业减负42.55亿元。我们以便民化为重点，持续转型优化社保经办服务，推行告知承诺制试点，推广网上社保应用，取消集中认证，初步形成实体大厅、网上大厅、手机APP、自助服务终端等于一体的多元化社保服务体系，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿。 这十年，我们服务人才创新，积极培引人才推动经济社会发展。持续加强人才队伍建设，人才数量显著提升。2012年，全市人才资源总量12.95万人，其中专业技术人才4.59万人，人才资源总量占人力资源总量比例为6.94%。到2020年，全市人才资源总量达32.51万人，增长2.5倍，专业技术人才达11.23万人，增长2.4倍，人才资源总量占人力资源总量比例达14.45%，增加7.5个百分点。推荐选拔培养享受国务院政府特殊津贴专家4人、云南省有突出贡献专业技术人才15人、享受省政府特殊津贴专家26人、省首席技师13人、玉溪市有突出贡献专业技术人才29人、兴玉技能大师35人。 持续完善引才育才用才政策体系，先后制定出台了加强高技能人才队伍建设、引进高层次人才绿色通道服务办法等一大批人才政策文件，不断优化人才环境。紧紧围绕全市重大产业发展需求为人才工作谋篇布局，形成了“平台+人才+产业”机制，成立“人社服务10个制造业全产业链链主企业工作专班”，建立人社联系服务专员制度，定期收集企业人才与用工需求；引进市外高端人才设立省、市级专家基层科研工作站60个，国家级、省级博士后工作站5个，累计带入专家和团队1013人次，开展科研合作218项，获得专利214项，培养副高级以上职称人才130人，开展技术培训2.32万人次。组织承办国家级、省级、市级专家服务基层活动30余场，来自全国各地的行业专家300余人次为玉溪发展把脉问诊、贡献良方。 这十年，我们注重标本兼治，推动劳动关系更加和谐稳定。建立健全协调劳动关系三方四家联席会议机制，开启“互联网+劳动关系”新模式，开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，推行电子劳动合同，实现了劳动合同线上高效签约、数据共享、实时查验。深入抓好保证农民工工资支付源头治理，制定出台《玉溪市源头治理拖欠农民工工资工作实施细则》，大力推进劳动保障监察“网格化、网络化”建设，设立玉溪市农民工工资支付举报投诉中心，积极开展“无欠薪”企业（项目部）创建活动，农民工欠薪向上投诉举报大幅下降了30个百分点，农民工欠薪举报案件实现动态办结清零。持续推进基层劳动人事争议调解组织建设，累计处理劳动人事争议22562件，年度仲裁结案率98%以上，涉案金额达5.16亿元。推进国企工资决定机制改革，建立国有企业负责人薪酬管理制度体系；先后6次调整最低工资标准，红塔区、澄江市月最低工资标准从最初的980元提高到1750元，其他县区月最低工资标准从最初的830元提高到1600元。 保障和改善民生没有终点，人力资源社会保障部门的责任就是竭尽全力去保障和提升人民群众的切身利益。下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系等重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，用心、用情、用力做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等民生保障工作，不断满足人民群众对美好生活的向往，为玉溪高质量跨越发展贡献人社力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 
云南日报记者提问：十年来，玉溪市在基本民生保障和养老服务体系建设方面分别做了哪些工作？ 
任敏：感谢这位记者的提问。这十年，各级民政部门坚决贯彻落实市委、市政府关于民生民政工作的决策部署，践行“民政为民、民政爱民”理念，多措并举切实抓好基本民生保障工作。 一是稳步提高困难群众保障标准。十年来，全市累计投入城乡低保资金24.3亿元，城市低保标准由290元/月·人提高到700元/月·人，农村低保标准由1800元/年·人提高到5343元/年·人，特困人员平均供养标准由290元/月·人提高到910元/月·人，实现“应保尽保”。 二是持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定，继续将完全或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口纳入低保、特困供养范围，严格落实参照“单人户”施保、刚性支出扣减、“救助渐退”等措施。 三是着力提升社会救助工作效能。我们建立了社会救助联席会议制度、“一门受理、协同办理”、村级社会救助协理员制度等工作机制，推广运用“社银一体化”系统和“一部手机办低保”。实施精准低保积分制管理，持续开展城乡低保专项整治行动，完善居民家庭经济状况核对机制，在新平县开展低保、特困审核确认权限下放至乡镇（街道）试点，在红塔区开展探索持有居住证人员在居住地申办社会救助试点，社会救助工作更加便民高效，有效保障困难群众基本生活。 过去十年，是我市老龄人口快速增长的十年，为落实积极应对人口老龄化战略部署，我市加快健全基本养老服务体系，让养老服务更有温度、更有质量。 一方面，增加设施供给，持续加大养老服务体系覆盖建设。全市建成运营养老机构64家，养老机构床位4893张，建成城乡社区居家养老服务中心、农村互助养老服务站以及部分老年人活动中心等老年人日间照料设施431个，建成村组老年人活动室等供老年人休闲娱乐的场地设施2307个，所有县（市、区）县级失能照护机构实现全覆盖，乡镇一级以区域养老服务中心为基础的覆盖工作基本实现，满足老年人多层次的养老服务需求。 另一方面，优化服务方式，增强村级养老服务场所服务功能。全市村（社区）居家养老服务中心、互助站、老年活动中心、老年幸福食堂等养老日间照料服务设施覆盖率达70%以上，规范建设的居家养老服务中心将老年人幸福食堂作为建设的必备条件之一，采取间断式和节假日供餐相结合的方式提供老年人助餐服务，收费标准普遍控制在3-5元之间，供餐所需经费以财政预算公办养老机构运营经费补助一点、集体资金投入一点、扩大社会宣传加大社会捐赠投入一点等三种渠道解决，解决群众“舌尖养老”难题。 
玉溪日报记者：近十年来，玉溪市卫生健康事业有了很大的发展与变化，请问具体表现在哪些方面？ 
师琼华：感谢媒体朋友的提问。党的十八大以来，在市委、市政府的坚强领导下，玉溪市卫生健康工作以习近平关于卫生健康工作的重要论述，围绕“大健康、大卫生”的理念，着力提高医疗卫生服务质量，持续推进医疗卫生综合改革，统筹推进卫生重点项目、基本公共卫生服务等工作，卫生健康事业步入新阶段。全市共有各类医疗机构1435家、实有床位数14083张、卫生技术人员20225人、执业（助理）医师7162人、注册护士9852人，分别较2012年增长4.8%、30.69%、96.65%、62.66%、165.27%。 一、医疗卫生服务能力迈上新台阶 医疗服务能力和质量安全持续提升，建有国家级临床重点专科5个、省级临床重点专科45个、省级临床医学分中心13个。县级卒中中心、胸痛中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿（儿童）救治中心实现全覆盖，建成创伤中心8个。在全省率先实现市、县、乡三级院前急救市级统一调度，提高急、危、重症抢救成功率。44个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达省甲级卫生院或国家服务能力基本标准及以上。 重大疾病防控取得显著成效，全市共报告甲乙类传染病12种3.13万例，年均发病率148.67/10万，连续15年低于全省平均水平，6年保持全省最低。新冠肺炎疫情发生以来，市卫生健康委始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，抓实疫情动态监管、突发疫情处置、医疗救治、资源调度、核酸检测、疫苗接种等工作，组建流行病学调查队伍205支820人、消杀队伍905人、核酸采样队3709支、核酸检测队伍273人，累计免费接种疫苗484万余剂次、接种人群超过200万人。至2021年底，全市第693天无本地新增确诊病例、无症状感染者和境外输入病例。 基本公共卫生服务能力得到提升，基本公共卫生服务项目补助经费由2011年的25元/人提高2021年的79元/人，持续开展慢病管理、妇幼保健、中医药、健康教育、卫生监督等服务性工作。 卫生健康事业项目建设加快推进，全市卫生项目累计完成投资72.33亿元，市人民医院改扩建、市儿童医院建成投入使用，中山大学澄江市医院主体完工进入装修阶段，市中医医院、市妇幼保健院、市第三人民医院等卫生重大项目强力推进，县人民医院、中医医院改扩建后焕然一新；投入1440万元补助建设257个村卫生室，进一步改善了全市就医环境。 二、综合医改工作实现新突破 全市居民就医负担有效减轻，抓住被列为国家第三批医改试点城市、全国首批综合医改15个示范城市之一的机遇，纵深推进玉溪公立医院综合改革。2016年率先在全省探索开展公立医院药品集中联合限价采购，全面推行“一品两规”“两票制”，5年来节约采购资金9.38亿元。2021年全市公立医院门诊次均费用、住院次均费用194.7元、6499.6元，仅为全国平均水平的61.67%、55.67%。在全省率先独家开展医保基金与医药企业直接结算药品款，实施5年多来，累计使用医保基金结算药品货款超过53.44亿元。 全市居民就医环境持续改善，以公立医院综合改革为抓手，全面提升公立医院综合服务能力。做实医联体，推进分级诊疗制度建设。在全省率先启动全市9县（市、区）紧密型县域医共体建设和胸痛救治单元建设，建设基层胸痛救治单元51个，打通生命救治最后一公里。 全市医保基金使用效益明显提升，2016年自主研发DRG付费系统，将全市10家市、县人民医院的住院费用纳入DRG付费改革，成为全国较早全面实施DRG支付方式改革的地级城市之一，累计为参保人员节约医疗费用支出1.6亿元，节约医保基金支出3.2亿元，医疗机构获得结余留用收益2亿元。 三、健康城市建设取得新成效 2011年玉溪市被全国爱卫会命名为国家卫生城市，2015—2022年8年间共顺利通过三轮复审。2016年11月，玉溪市被全国爱卫办确定为全国健康城市建设首批试点城市，作为云南省唯一的全国试点，实施了营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、推进全民健身、实施健康细胞建设、创新健康发展等“七大健康工程”，实现无烟党政机关、无烟医疗卫生单位、无烟学校全覆盖，室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟标志全覆盖；社区15分钟健身圈设施全覆盖，人均体育场地平均面积达到2.41平方米。 四、群众看病就医获得感得到新提升 实施改善医疗服务行动计划，先后开展了医院管理年、医疗质量万里行、改善医疗服务行动计划、医德医风专项整治、阳光卫健、清廉医院建设等系列活动，不断改善医疗服务，构建医患和谐关系。 完善优质医疗资源布局，持续推动优质医疗资源扩容和均衡布局、紧密型县域医共体建设、构建“互联网+医疗健康”、组建城市医疗集团等，推动市级优质医疗资源下沉基层，不断提高老百姓的就医体验。 加快卫生信息化建设，以自主研发“居民电子健康档案管理系统”为切入点，启动实施了区域卫生信息化建设，建成了覆盖市、县、乡、村四级医疗卫生机构的玉溪区域卫生信息化平台，全市98%的乡镇和100%的村级医疗卫生机构使用统一的信息系统，建立电子健康档案220余万份，结算费用超过6亿元。 十年来，通过完善医疗服务体系建设，医疗服务能力得到增强，带来的是全方位全周期的健康服务水平和健康指标的逐年提升，全市人均预期寿命从2011年的75.43岁提升至2021年的78.42岁，高于全国0.62岁、全省3.16岁。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率由2011年的9.18‰和11.44‰下降至2021年的3.00‰和4.64‰，明显低于全国和全省的平均水平。居民健康素养水平达到23.97%，高于全省水平5.88个百分点，全市整体健康水平走在全省前列，群众看病就医获得感显著提升。 “十四五”期间，全市卫生健康系统将弘扬伟大的抗疫精神，坚持以人民为中心的发展思想，守牢常态化疫情防控的底线，深化医药卫生体制改革，提升中医药服务能力，强化公共卫生体系建设，统筹推进“一老一小”工作，深入开展爱国卫生运动，加快推进健康玉溪建设，为持续深化“玉溪之变”提供坚实的健康基础，以优异的成绩迎接党的二十大召开。 
付进勇：由于时间关系，提问环节就到这里。再次感谢各位领导的详细发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友的积极提问。 刚才各位发布人，从各角度介绍了玉溪民生保障方面的总体情况和实践成果，从中我们可以看到为顺应各族群众对美好生活的向往，我市多措并举推动文化教育卫生体制改革，织牢织密民生保障网，全市民生保障事业展现新局面。希望媒体朋友们充分报道好今天新闻发布会的内容，全面深入地挖掘亮点，全方位、多角度宣传好玉溪民生保障事业的经验做法和进展成效，为玉溪经济社会高质量发展营造良好舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 今天的发布会到此结束，谢谢大家！ （玉溪日报全媒体记者史桦 摄）
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