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玉溪市人民政府新闻办专职副主任付进勇： 女士们、先生们，媒体朋友们： 大家下午好！ 欢迎参加“玉溪这十年”系列新闻发布会。今天是该系列的第十七场发布：生态文明建设专场新闻发布会。 党的十八大以来，玉溪市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定不移实施生态立市战略，扎实开展生态环境治理，大力推进生态文明建设，全市生态环境质量持续改善，厚植了玉溪高质量、可持续发展的绿色底色和生态文明成色。 今天的发布会，由玉溪市生态环境局、市水利局、市林草局、市抚管局有关负责同志，向大家介绍党的十八大以来玉溪生态文明建设工作的有关情况，并回答记者提问。 
首先，我介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是： 玉溪市生态环境局党组书记解永辉先生； 玉溪市水利局副局长王燕女士； 玉溪市林业和草原局副局长、新闻发言人刘绍宏先生； 玉溪市抚仙湖管理局副局长杨丽红女士。 应邀参加今天发布会的有省驻玉新闻单位、玉溪市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！ 今天的新闻发布会共有两项议程： 首先，有请玉溪市生态环境局党组书记解永辉先生发布新闻。 
玉溪市生态环境局党组书记解永辉： 女士们、先生们，新闻界的朋友们： 大家下午好！ 首先，对各位长期以来关心、支持玉溪市生态文明建设工作表示衷心的感谢！ 党的十八大以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决扛起生态文明建设政治责任，坚定不移实施生态立市战略，把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程，为云南争当全国生态文明建设排头兵贡献玉溪之力。下面，我简要从六个方面向大家介绍相关情况。 一、生态文明制度体系不断完善 党的十八大以来，我们持续深化生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、建立健全环境治理体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等“四梁八柱”，完成70多项生态文明体制改革任务。完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、“三湖”自然资源统一确权登记试点，全面推进城镇居民用水阶梯价格制度，推行环境污染第三方治理等。对领导干部既算经济账，也算生态账，建立生态文明建设考核目标体系、绿色发展指标体系，试编自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，推动出台整改措施50项。形成了“党政齐抓共管、部门协同作战、环保统一监管、企业积极治理、媒体大力支持、群众热情参与”的生态环境保护工作新格局。 二、污染防治攻坚战取得显著成效 制定实施《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和“三湖”保护治理、两大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理8个攻坚战方案，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。 一是坚决打好蓝天保卫战。坚持聚焦重点领域、重点行业、重点区域、重点时段。严格环境准入，推动落后产能淘汰，持续推进产业结构调整；狠抓钢铁、水泥等重点行业污染物治理，大力实施二氧化硫、氮氧化物减排；加强机动车污染防治，加快油品替代，完成黄标车淘汰14908辆；开展城市高污染燃料禁燃区划定，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉116台，推广天然气使用，持续优化能源结构；强化春夏季攻坚，持续推进秸秆综合利用及焚烧管控，开展扬尘污染综合防治、清理整治“散乱污”企业153家；全市县级城市空气质量自动监测站实现全覆盖，环境空气质量自动监测体系和重污染天气应急体系得到大幅加强。十年来，我市中心城区二氧化硫、细颗粒物（PM2.5）等污染物浓度持续下降，环境空气质量稳步改善，2021年城市空气质量优良率达到99.2%，今年以来达到了100%。 二是坚决打好碧水保卫战。以“三湖”及南盘江、元江保护治理为重点，强化精准施策，狠抓控源截污，严格执法监管，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。全面推行河（湖）长制，实现四级河（湖）长全覆盖。在全省率先组建“湖泊革命”指挥部，起草湖泊保护条例修订草案，完成湖滨生态红线、湖泊生态黄线“两线”划定，制定“三区”管控实施细则。开展玉溪市跨界河流水环境质量补偿工作，全力确保南盘江、元江流域水环境质量稳定。编制完成14个县级以上饮用水水源风险源排查核实及风险防控方案，完成68个千吨万人和乡镇级饮用水水源地保护区划定；加强饮用水水源地保护，县级以上饮用水水质均达到国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类以上。实行最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会和海绵城市建设，全市县域节水型社会达标建成率66.7%，建成海绵试点区域20.9平方公里，第二批全国水生态文明城市建设试点市通过国家验收。 三是坚决打好净土保卫战。制定实施《玉溪市土壤污染防治工作方案》。完成11个疑似污染地块、17家重点企业用地土壤污染状况调查，完成219个地块的重点企业用地土壤污染状况信息采集及调查工作。公布全市土壤污染重点监管企业名单和污染地块名录。完成全市耕地土壤环境质量类别划分，完成“一图一表一报告”的编制和省级下达的受污染耕地安全利用目标任务。加强固体废物环境风险管控，完成对全市“十类”工业固体废物及堆存场所排查整治工作，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物和工业固体废物行为。 三、生态环境保护督察整改成效明显 市委、市政府坚持把中央和省级生态环境保护督察整改作为一份必须答好的政治答卷。第一轮中央生态环境保护督察和“回头看”、省级生态环境保护督察反馈玉溪的160个整改任务已完成整改完成157个，294件转办件全部整改完成。第二轮中央生态环境保护督察反馈的28个问题，已完成整改4个，其余24个正有序推进，174件转办件已办结173件，办结率99.4%。 四、滇中生态安全屏障不断铸牢 一是生物多样性监管保护有力。成立玉溪市生物多样性保护委员会，编制《玉溪生物多样性保护行动方案》，划定生态保护红线（公开版），生态保护红线面积占玉溪市国土面积的27.1%，发布实施“三线一单”，构建生态环境分区管控；持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，全市2350个问题点位全部完成核查整改。二是深入开展国土绿化和生态保护修复工程。完成林业重点生态修复建设营造林项目384万亩，实施其它重点绿化造林项目14.45万亩，完成全民义务植树3602.09万株，纳入森林生态效益补偿及保护的生态公益林面积726.48万亩，实施天然林保护工程，管护总面积480.65万亩；完成抚仙湖、星云湖径流区已关闭矿山生态修复治理面积742公顷；完成38家中央和省市县企事业单位退出抚仙湖一级保护区工作；抚仙湖沿湖退出9704户3.2万人，星云湖、杞麓湖一级保护区退出442户1298人；全市湿地保护率达77.23%，自然湿地保护率达82.23%，均位列全省第一。三是财政保障有力。十年来，共争取重点生态功能区转移支付资金23.74亿元，弥补县级“三保”和生态环境保护支出，玉溪市财政一般公共预算累计安排生态环境保护相关支出168.42亿元，占同期一般公共预算支出比重达7%，年均增长0.7%。 五、优化营商环境和环境监管执法并举助推高质量发展 一是强化服务意识，做好要素保障。出台《玉溪市生态环境局关于支持和服务玉溪十大全产业链发展的实施意见》，坚守底线、创新调优、提前介入、主动服务，制定环评审批项目清单、审批要件清单、污染物排放指标储备清单，简化审批流程（涉及辐射类项目实行合并环评提级审批、实行容缺受理审查审批），环境影响报告书审批时限从60日压缩到15个工作日，环境影响报告表审批时限从30日压缩到8个工作日，进一步发挥生态环境服务经济高质量发展的保障作用。二是持续保持环境执法高压态势。生态环境等行政执法部门加强同公安机关的联勤联动，组织开展集中式饮用水水源地排查整治、生态环境保护执法大练兵、危险化学品企业专项执法、“三湖”联合执法、“昆仑行动”等专项行动。十年来，仅生态环境部门就出动执法人员9万多人次，检查企业3.65万家次，办理环境行政处罚案件1629件，下达行政处罚决定罚款金额1.76亿元，办理《环境保护法》及四个配套办法案件247件；公安机关侦办污染环境刑事案件20起、非法采矿刑事案件60起、非法捕捞水产品刑事案件49起，办理了生态环境部门移送的逃避监管违法排放污染物行政案件53起，打处违法犯罪人员200多人次。全链条、全环节、全要素打击了非法排污、非法采矿、非法捕捞等破坏生态环境资源违法犯罪行为，确保生态环境安全和人民群众的环境权益。 六、生态文明理念渐入人心 坚持把生态文明建设摆在突出位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。创成国家生态文明建设示范县1个、省级生态文明县 3个、国家级生态乡镇（街道）4个、省级生态文明乡镇（街道）62个、市级生态村538个；开展节约型机关创建，264家县级及以上党政机关创建成为节约型机关；开展寻找“最美家庭”活动，获命名全国最美家庭1户、云南省绿色家庭7户、玉溪市“最美家庭”60户；持续开展“绿色学校”创建活动，全市60%以上学校达到绿色学校创建要求，创成全国绿色校园3所、省级绿色校园123所、市级绿色校园226所；作为云南省绿色出行创建示范城市之一，玉溪市中心城区公共交通机动化出行分担率达到34.74%，绿色出行比例达到81.04%，新能源和清洁能源公交车比例达到89.42%，绿色出行服务满意率达到85.17%；推广绿色建筑，2021年新建绿色建筑面积708.66万平方米，新建绿色建筑面积占比达89.3%。绿色生活成为新时尚，生态文明理念影响力不断增强。 生态环境保护和生态文明建设是一项长期而艰巨的工作，需要我们常抓不懈、久久为功。我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，扛牢扛实生态文明建设的政治责任，统筹山水林田湖草沙系统治理，落实减污降碳总要求，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，用优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！ 
春城晚报记者提问：请问在美丽河湖创建工作中，玉溪市做了哪些工作？取得了哪些成效？ 
玉溪市水利局副局长王燕： 感谢这位记者朋友的提问。2019 年云南省河（湖）长制领导小组暨省总河长会议明确提出的“用三到五年的时间，把云南的每条河流都变成一道靓丽风景线”。玉溪市高度重视，高位推动，市委主要领导4次批示美丽河湖建设工作，安排河长制经费960万元，各县区积极行动，易门县投入资金80余万元打造样板河库，新平县投入395万元开展水库大坝安全鉴定，元江县投入56万元开展清河工作。 在申报省级美丽河湖期间，市河长办3次邀请省级美丽河湖评审专家作详细培训，组织市、县河长办工作人员到昆明市石林县考察学习。市政府分管副市长、市河长办先后召开美丽河湖现场工作会等会议10余次，6次深入实地调研，推进省级美丽河湖建设。抽调10名精干人员组成省级美丽河湖审核组，对申报支撑材料反复进行10余次审核反馈修改，每个项目都因地制宜地打造了水文化、水景观，满足水安全、水生态、水环境、水景观、水文化、水管理评价指标要求。2020年向上申报省级美丽河湖50项，2021年向上申报省级美丽河湖39项，2022年将申报省级美丽河湖37 个。 通过多措并举，全市美丽河湖创建成效显著，2020年入选省级美丽河湖数量5件，2021年入选省级美丽河湖数量21件，入选数量居全省第一，是2020年的4.2倍，综合排名全省第3名，获得美丽河湖奖补资金2500万元。当然，这不是数字和表面上的成绩，是实实在在地成效。在创建期间，对大街河、龙洞河、绿汁江等20余条河开展了综合河道治理，在确保防洪安全的基础上，加强河流自然生态和景观打造，建设亲水平台、滨水步道，设置照明、垃圾箱、遮雨棚等便民设施，同时，深度挖掘水文化，打造看得见山、望得见水的河湖风光，为百姓提供了休闲娱乐的好去处。对东风水库、章巴水库等40余座水库开展大坝安全鉴定，以水库的水清岸绿为目标，自然修复、重点清洁小流域治理、水域岸线管控等措施相结合，系统保护山水林库草。 良好、优美的江河湖泊生态环境，是保障广大人民群众健康生活、美好环境和绿色发展的重要基础。我们将坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念和“监管强手段、治理补短板”的工作总基调，全面落实中央、省、市决策部署，秉持百尺竿头更进一步的态度，加强组织领导，落实治理措施，继续铆足马力开展美丽河湖建设，争取今年再创新佳绩。 近年来，玉溪市深入贯彻落实习近平生态文明思想，以有效应对生物多样性面临的挑战、全面提升生物多样性保护水平为目标，以全面推行林长制为重要抓手，扎实推进自然保护地建设、野生动植物、森林生态系统保护修复及多样性保护执法监管等工作，取得了明显成效：一是保护地建设卓有成效。玉溪建立了各级各类自然保护地27个，自然保护地面积22.65万公顷，占国土面积 15.13%，超过了全省平均水平。二是自然保护小区建设扎实推进。建立了专门保护绿孔雀、陈氏苏铁、蓑衣龙树、云南澄广花等珍稀物种的自然保护小区11个，保护面积 0.54万公顷。三是湿地保护取得显著成效。杞麓湖、抚仙湖、星云湖被国家林草局认定为国家湿地公园，三个湖泊被省政府认定为省级重要湿地。四是野生动植物资源调查深入开展。完成了玉溪市陆生野生动物资源本底调查、玉溪市第二次重点保护野生植物资源调查及玉溪市三湖周边鸟类资源调查报告。五是完成“北移”亚洲象群“南返”助迁工作，2021年亚洲象北移“突访”玉溪，历经92天，14头野生亚洲象平安离开玉溪，返回传统栖息地，全程人象平安受到国际国内的好评和点赞。六是全省首家完成红娘胡蜂养殖引导退出。共退出养殖户94户，清退红娘胡蜂9252窝，为下一步全省乃至全国红娘胡蜂养殖管控起到积极的推动作用。七是森林生态系统保护修复成效明显。据2020年的森林资源调查显示，玉溪市天然林面积72.31万公顷，占国土面积的 48.5%。全市森林覆盖率达到64.06 %。八是全面构建林长制体系。制定了林长制会议制度、巡林等六项配套制度，全面建立了市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级林长管理体系，设立各级林长1767名，划定责任区6497个。下一步将重点强化自然保护地建设管理、生物多样性保护执法监管、森林生态系统保护修复、生物多样性保护宣传等工作，全面提升生物多样性保护能力。 
云南法制报记者提问：据我所知，玉溪林草领域生物多样性资源极其丰富，请问多年来，玉溪生物多样性保护工作采取了哪些有力措施？取得了怎样的成效？ 
玉溪市林业和草原局副局长、新闻发言人刘绍宏：谢谢媒体朋友的提问，也感谢媒体朋友长期以来对生物多样性保护工作的关注和支持。 玉溪林草领域生物多样性资源极其丰富，玉溪市境内生存有陆生野生动物资源735种，其中国家一级保护动物14种，国家二级保护动物73种，国家保护的有益或有重要经济、科学、社会研究价值的陆生野生动物407余种；境内分布有野生植物226科1081属2394 种，其中：国家Ⅰ级保护植物5种，国家Ⅱ级重点保护植物26种。 
玉溪日报记者提问：我了解到2021年8月10日玉溪市在全省率先成立“湖泊革命”指挥部，请问“湖泊革命”指挥部成立以来主要做了哪些工作？成效如何？ 
玉溪市抚仙湖管理局副局长杨丽红：感谢这位记者朋友的提问。“湖泊革命”指挥部成立以来，玉溪市深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央和省各项决策部署，树牢“治湖先治水，治水先治污”理念，明确“12345”总体思路，搭建市县乡村组五级组织指挥体系，推动各项治湖措施落地落实并取得积极成效。 一是统筹推动全面加强。强化统筹、协调、督促、指导，编制“三湖”水环境保护治理“十四五”规划、“一湖一策”方案，制定“1+3”贯彻落实省委主要领导调研精神工作方案，印发2022年“湖泊革命”工作计划，统筹推进2022年“三湖”70项重点任务18项标志性工作。 二是截污系统不断完善。实施全域截污治污项目，抚仙湖城乡污水收处项目全部完工，星云湖杞麓湖城乡污水收处16个项目完工1个，开工10个，前期5个；对已建管网进行查缺补漏，新建“三湖”截污主管142.97千米、支管441.87千米；“人背马驮”应急收处泔水，3407户餐饮户实现泔水收处，累计收处餐厨垃圾9368余吨。 三是面源防治取得进展。深入推进节水、减肥、降药、控粪污“四减”行动，种植环境友好型作物26.84万亩，蔬菜种植同比减少4.43万亩，推广测土配方46.4万亩，完成绿色防控267万亩次。分区管控畜禽养殖，抚仙湖流域2779户畜禽散养全部退出，星云湖、杞麓湖禁养区分别退出328户、284户，并逐步实现粪污全收处、不外排。 四是河道整治深入推进。采取“截污、清淤、护坡、引水”措施，完成62条河道 “一河一策”方案编制，“三湖”主要入湖河道综合整治11个项目启动建设。排查整治河道排污口，整治沿河公厕和垃圾池208处。 五是调水补水严格实施。实施湖外农业用水循环工程，适时清淤、晒塘、调水，“三湖”59.42公里调蓄带累计抽提蓄水486.5万方。加快抚仙湖流域供水替代，严格星云湖流域水量调度，今年1—7月湖体取水同比分别减少102.82万方、105.65万方；启动杞麓湖生态补水，已补水440.5万方。 六是条例修订全面启动。统筹起草“三湖”条例修订草案，已完成立法调研、公开征求意见、听证、专家咨询论证等有关工作，《“三湖”保护条例修订草案》先后经市政府常务会议和市人大常委会党组会议研究，市委常委会研究同意并按程序报批。 七是流域空间从严管控。完成“三湖”“两线”划定，湖滨生态红线190.14千米、湖泊生态黄线253.43千米；制定“三区”管控实施细则，细化管控措施143条。整治“三湖”沿岸两违图斑229个、5.45万平方米，拆除九龙晟景等违规违法建筑15.06万平方米。 八是规划项目按期推进。总投资167亿元的“十四五”规划84个项目，在建56个，开展前期28个，累计完成投资21.28亿元。 九是研究平台加快搭建。玉溪市湖泊研究中心揭牌成立；加快建设“三湖”67个水质自动监测站，加强水质监测分析。 十是问题整改坚决有力。将各级巡视督察等反馈意见梳理为种植养殖、管网建设等10大类问题，完善50项整改措施，全面统筹推动整改。 下一步，我们将牢固树立遵循意识，坚决把习近平总书记殷殷嘱托刻在骨子里、落在行动上，认真落实中央和省各项决策部署，以减少入湖污染负荷为突破口，从源头抓起，用治本之策，扎实推进“三治一改善”，确保“三湖”保护治理长治长效。 
付进勇：由于时间关系，提问环节就到这里。再次感谢各位领导的详细发布和精彩解答，也感谢各位记者朋友的积极提问。 刚才各位发布人，从各角度介绍了玉溪生态文明建设的总体情况和实践成果，从中我们可以看到玉溪生态文明建设取得阶段性成效，绿色发展底色更加鲜明，生态环境质量持续保持优良，生态文明理念日益深入人心，生态文明制度体系加快形成，人民群众的生态环境获得感显著增强，全面建成小康社会的绿色底色更加浓郁。希望媒体朋友们充分报道好今天新闻发布会的内容，全面深入地挖掘亮点，全方位、多角度宣传好玉溪生态文明建设的经验做法和进展成效，为玉溪经济社会高质量发展营造良好舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 今天的发布会到此结束，谢谢大家！ （玉溪日报全媒体记者 沈阳摄） |
