为有效化解消防安全治理服务不适应产业建设、人口聚集的情况，新平县戛洒镇统筹建强壮大政府专职消防队和消防工作站（一队一站），着力推动消防安全和治理服务融村进户，山火家火一起打。

戛洒镇于1995年组建专职消防队，五人一车，拉开基层消防为民服务的序幕。随着经济社会的发展，近年来该镇的消防安全治理服务不适应当地产业建设、人口聚集的发展需求。近来，该镇顺应国家机构改革，趁上级6部门关于基层消防力量建设政策和乡镇行政管理体制改革试点的东风，着力聚合综合行政执法队、专职消防队、护林防火队等，统筹建强壮大政府专职消防队和消防工作站（一队一站），着力推动消防安全和治理服务融村进户。

建好守护基层的“前哨站”

得益于上级出台人员和经费保障政策为乡镇“一队一站”建设注入强大动能，戛洒专注把“一队一站”建设为守护基层的“前哨站”。统一建设，重点是“人力管够”，一次性核定5名事业人员和15名政府专职消防员，一名事业人员身兼综合行政执法队队长、专职消防队队长和消防工作站站长，专职消防队员待遇从优，消防大队统一考核，结果分类应用，确保“20人队伍专门抓消防”，忙时还可统筹其他队伍齐抓共管；“装备管好”，先后筹措200余万元，配备3辆消防车、1千余件套器材装备和若干办公设备；“用房管优”，镇政府专门划拨近千平米的营区营房，功能设施齐全合理，满足办公、训练和执勤等需要。统一领导，镇党委委员、副镇长统一分管，统一调度使用，县消防大队统一训练、管理、指导，县有关部门加强支持。统一履职，紧扣基层消防安全治理、灭火救援，统一规范工作机制，统一着装标识，24小时值班值守，第一时间回应人民群众诉求，队伍焕羽新生。

当好人民群众的“服务员”

分管消防工作的戛洒镇党委委员、副镇长李国斌介绍，“一队一站”的根本任务就是服务人民群众，需要消防队可以给镇里讲，可以给党群服务中心说，也可以拨打119。我们将消防工作纳入党政周例会统一研究部署，站长全程参加，镇消安委每月一研究、每周一计划、每日抓落实，入驻党群服务中心，根据戛洒阶段性工作抓统筹，山上有火打山火，发生家火灭家火，无火就集中精力抓好火灾防范，群众有事就服务，县里能办的镇里也要能办。

刚刚走出党群服务中心，拿到宾馆开业消防手续的居民刀世英连连称赞： “过去办消防手续要县城、戛洒来回跑，最少耗时2个多小时，交通、住宿、吃饭至少二百多元，现在只要在戛洒申请，消防队就会来检查，发证也快了。”

消防工作站站长李超介绍，在党群服务中心开设消防服务窗口，目的是方便群众少跑路、快办事，戛洒和周边水塘、者竜、漠沙等地的群众都可以来办事。简单的行政许可我们检查后把资料传给消防大队把关，复杂的请消防大队来检查，消防大队统一制文书，我们的窗口就可以发放；预约参观消防站、反映火灾隐患、申请抗旱送水等救助服务的，我们结合实际直接组织或请消防大队安排，根据急难程度有序安排落实，总之就是要做好服务。

2022年，戛洒镇消防工作站窗口入驻镇党群服务中心，累计办理消防行政许可、宣传培训等93件，应急救助56起。

当好消防安全的“监督员”

“电动自行车容易着火，着火的烟雾容易把人毒死，不能停在房子里，搬出去才安全。”这是消防工作站人员在检查某小场所时及时宣传劝诫当事人的日常工作缩影。每天，他们都穿梭于大街小巷，边检查边苦口婆心地开展面对面的宣传教育。

“这里是安全出口不能堆放货物，发生火灾房子里的人就没法逃生了”。今年2月，消防工作站执法人员检查时发现，一家超市存在堵塞安全出口的隐患，执法人员按照消防执法赋权事项范围要求，以戛洒镇人民政府名义开出首张消防行政处罚决定书。

戛洒镇“一队一站”在防范火灾风险工作中，坚持一手抓火灾隐患治理，一手抓消防安全教育，逐街逐巷逐户排查，发现问题及时做通群众工作主动整改，反复劝诫教育无效的按照消防执法赋权事项依法查处，权限外的移交县消防大队。

得益于上级向乡镇下放8项消防执法事项和在戛洒开展乡镇综合行政执法试点工作，以前我们发现隐患只能反复劝说或请消防大队的同志来处理，现在常见问题我们可以直接依法查处，极大提高了效率。为了承接好赋权事项，我们请县司法局和消防大队帮助我们培训考证，采取“专题授课+现场教学+跟班学习”等方式对执法人员开展培训，统一了程序、统一了文书，提高了认识火灾隐患的能力，现在大家已经能够独立开展工作，副镇长李国斌这样介绍。

自2022年以来，戛洒镇消防工作站共检查723家单位，督促整改了1360处隐患，拆除了76处影响疏散逃生的障碍物，并办理了9起消防行政处罚。

当好保卫家园的“战斗员”

“还好有镇里的消防队来送水，不然学生的生活就出问题了”，戛洒中心小学的老师这样感慨道。“遇到火情，不论山火还是家火，我第一时间就想到调动戛洒专职消防队，有时还要发挥专职队的优势，让他们组织干部群众和民兵一起上，一些小火小灾就及时处置了，不会造成大的伤亡和损失”，戛洒镇党委书记杨曙诚表示。

近年来，戛洒产业大发展、人口更聚集，加之连年大旱，灭火救援的任务越来越重。“一队一站”驻守基层，无论是县消防大队接警调派，还是镇党委政府调度，都更加有效地做到了第一时间响应，第一时间到场，第一时间处置。消防大队和镇政府紧密配合，及时通气，形成良好合力。2022年至今，戛洒专职消防队累计处置火警36起、森林火情11起、抢险救援96起、社会救助262起，营救8名被困群众，为民抗旱送水115起2550吨，全程参与哀牢山2021年“11.15”人员失联搜救，成功处置2022年“5·17”金山垭口人员失联搜救。

为不辱使命，戛洒专职队始终坚持对标“国家队”，立足哀牢山、红河谷，高标准练体能、强技能、研战术，不断增强“初战即决战”的意志和信心，走遍大街小巷、各行各业和山山水水熟悉情况，严格按照纪律队伍要求加强正规化管理和执勤战备，始终保持良好的临战状态。2023年1月，国家消防救援局表彰戛洒镇专职消防队为“全国消防救援队伍执勤训练工作先进政府专职消防队”。

当好走村入户的“网格员”

基层消防治理，重在广泛发动。戛洒的“一队一站”工作与基层治理网格体系深度融合在一起，依托村（社区）党群服务中心广泛发动，主要是“三抓”。一是牵头抓培训，每年集中培训全镇所有网格员，讲解电动自行车和火电气焊、楼道门窗、堆垛杂物等常见隐患和排查要点、防治方法。二是下沉抓防宣，20人定期下沉“片”级网格，带动18个村社236个村（居）民小组的396名专兼职网格员，逐巷逐户检查消防安全，指导安全用火电气焊，结合群众性活动开展常识性宣传，帮助广大群众特别是孤寡老幼主动认识改正隐患。三是分类抓治理，对群众楼院住宅的火灾隐患以帮助纠正为主；对村（社区）各类小场所的火灾隐患以教育劝诫为主，执法为辅；对相对严重且不愿整改的火灾隐患，强化报告、查处，实现“大事一网联动、小事一格解决”，打通基层精细化治理、精准化服务的“最后一公里”。2022年以来累计培训3320人次，宣传教育1.6万人次，发现消除“小隐患”6130条，全民抓防范的氛围更加浓厚。

为切实增强“一队一站”的工作归属感、获得感，2022年8月12日，新平县委县直机关工委批复同意成立县政府专职消防队党支部，戛洒“一队一站”的党员同志从此“离家不离党，流动不流失”。今年36岁的郎世有在戛洒专职队工作10年，他是专职队党支部成立后首批发展的新党员，他表示，“我很喜欢消防工作，渴望入党，以一名消防救援人员的身份加入党组织，是无比光荣的事，我将始终工作在前、危险时刻冲在前”。“我们利用智慧党建平台进行管理，定期收缴党费，安排组织生活，开展流动党课，通过设立党员先锋岗、成立先锋队，引导专职消防员党员发挥好先锋模范作用”，专职队党支部书记方小龙介绍。2023年7月1日，政府专职消防队党支部建设经验被省委组织部作为全省基层党建优秀案例公开推广。

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玉溪市高度重视基层消防力量建设，率先探索整合建设一支队伍“山火家火一起打，城乡治理一同抓”的新路径，各县市区全部依托消防救援队伍组建森林草原火灾处置专业队，各乡镇（街道）整合基层应急、护林防火等力量，统筹基层综合执法队伍，统一建设“一队一站”统一应对“全灾种、大应急”呈现新成效，这样的队伍，在全市各地还有很多。建设一支由单一向综合转变的“一队多用”队伍，符合当前机构改革和提高政府运行效能的要求，实现“5好”：机制建设好、队伍建设好、基层治理好、党建引领好，群众反响好，最终达到基层综合治理能力全面提升。（玉溪市消防救援支队供稿）