□ 张兴林

党的二十届三中全会将进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为议题，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。理解和把握“进一步全面深化改革”的含义，是学习领会全会精神的重要认识前提。只有认识全面、到位，实践才能避免偏差、失误。

“进一步”的含义

“进一步全面深化改革”的“进一步”一方面是指在党的十八届三中全会以来全面深化改革的基础上更进一步。新时代全面深化改革取得了重大的制度成果，构建了包括根本制度、基本制度、重要制度在内的一整套制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。党的二十届三中全会就是要在这一基础上，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。另一方面是指锚定的目标更进一步。党的十八届三中全会部署的全面深化改革，锚定的目标是全面建成小康社会，党的二十届三中全会部署的进一步全面深化改革锚定的目标是中国式现代化，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署的十三个方面的重大改革举措紧紧围绕推进中国式现代化。《决定》指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，开放是中国式现代化的鲜明标识，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。可以说，党的二十届三中全会部署的300多项改革举措，都紧紧围绕着推进中国式现代化。

“全面”的含义

中国特色社会主义是一个大系统，在这个大系统中，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等子系统之间相互作用、相互制约、不可割离，必须统筹推进。同理，改革的各个子系统包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等子系统之间也是相互作用、相互制约、不可割离的，必须全面系统推进。党的十八届三中全会深刻总结改革经验、把握改革规律，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，部署了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队体制、党的建设制度七个方面的重大改革，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。党的二十届三中全会也强调要增强改革系统性、整体性、协同性，在上述七个方面的重大改革部署外，增加了国家安全体制的改革部署。

“深化”的含义

不断深化改革是中国改革的鲜明特征。从时间进程来看，改革初期主要是在农村推行家庭联产承包责任制，之后改革重点转向城市，对国有企业进行改革，随着时间推移，经济体制改革进入到完善社会主义市场经济体制阶段；从领域范围看，改革从经济领域不断拓展到政治、文化、社会、生态文明等各个领域；从深度层次看，改革初期一些政策主要是对旧有体制的初步和局部调整，而现在的改革更加注重系统性、整体性、协同性，更加注重制度建设，完善和发展中国特色社会主义制度，改革的深度和广度都在不断掘进。从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会聚焦的改革“标的”看，改革的不断深化也是显而易见的。党的十八届三中全会聚焦“妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”，党的二十届三中全会聚焦“妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”。不断深化改革也是改革的规律之一，这是由生产力和生产关系、经济基础和上层建筑两对矛盾的运行原理所决定的，不断调整生产关系中不适应生产力发展要求的方面、不断完善上层建筑中不适应经济基础发展要求的方面，推动着改革的不断深化。这种“不适应”表现为发展中存在的各种问题。习近平总书记深刻指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”新时代新征程，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，发展中的问题必须通过进一步全面深化改革推动解决。

“继续”的含义

改革是一个持续的、不间断推进的过程，改革只有进行时、没有完成时。习近平总书记强调：“完善中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。”“继续”是一种肯定。这种肯定基于改革的理论自信和实践自觉。全面深化改革是在对改革阶段性的科学认识和对改革规律性的科学把握基础上的科学决断；进一步全面深化改革是对党的十八届三中全会以来全面深化改革理论和实践的肯定。“继续”是一种坚持。全面深化改革既是体现时代性、把握规律性、富于创造性的实践，必然也要具有长期性、稳定性，贵在有恒、贵在坚持，不可朝令夕改，不可随心所欲。当然，有一点必须明确，“继续”的确包含思路、方针、方法等的延续，但绝不是过程和措施的复制，而是锚定推进中国式现代化，内在地包含了深化、创新等新意。进一步全面深化改革，正如习近平总书记所指出：“既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。”“继续”是一种前进。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。习近平总书记强调，“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。

（作者单位：中共玉溪市委党校）