2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，进一步提升依法行政能力，不断推进依法治市工作深入开展，现将2024年履行推进法治建设工作情况报告如下。

一、2024年度法治建设工作开展情况

（一）坚决落实学习制度，强化政治自觉。一是坚决落实“第一议题”学习制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，将习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神作为局务会研究部署工作的第一议题。2024年局务会落实“第一议题”学习16次、中心组理论学习9次、主题党日活动10次。二是扎实开展党纪学习教育。把开展党纪学习教育和学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，召开动员部署会，组织读书班、理论辅导和专题党课，开展理论学习中心组研讨，将党纪学习教育同机要保密工作结合起来，努力做到学纪、知纪、明纪、守纪。三是着力抓实习近平法治思想学习。我局法治建设第一责任人带头深入学习贯彻习近平法治思想，做到真学真信，坚定践行，并将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，发挥班子学习示范带动作用，引领党员干部深入学习，深化对习近平法治思想的理解和认识，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。在2024年的第四次和第九次理论学习中心组学习中对习近平法治思想进行了专题学习。

（二）履职尽责，强化政治担当。为加强组织领导，压实责任推动法治政府建设各项工作落到实处，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，在局法治建设工作领导小组的的领导下，宣传教育科和检查法规科具体负责，强化对法治建设统一领导、统一部署，有力推动法治建设工作落地落实。研究制定《中共玉溪市委机要和保密局2024年度行政执法人员培训方案》，并认真抓好培训工作落实。

（三）实干担当，强化工作成效。

1.保密执法行为日益规范。一是扎实开展保密检查工作。2024年8月中旬至10月中旬，我局对全市机关单位开展1轮全覆盖保密自查自评检查工作，并首次将检查工作延伸至9个县（市、区）的19个乡镇（街道）。二是联合开展保密专项检查。联合市委统战部、市委政法委对全市统战、政法系统开展了1轮保密专项检查，对存在问题提出了整改意见，并指导两个系统对存在问题进行有效整改。三是配合开展检查。配合省国家保密局对我市资质企业开展“双随机”抽查检查；积极配合开展巡察工作，选派2名同志参加市委巡察，提供了38家巡察对象近3年保密工作问题清单。四是依法依规查处案件。严肃查处保密违法违纪案件15起，已查结12起，3起在查，相关责任人受到党纪政绩处理。五是加强资质企业保密管理。年度我局组织人员配合省保密局对玉报印务开展档案数字化加工资质现场审查，并对4家国家秘密载体印制乙级资质企业开展“双随机”保密检查，在严格依法检查的同时，始终坚持服务企业发展的理念，做到了公平公正执法。六是抓实重点要害部位管理。完成对玉溪职业技术学院新建试卷保密室核查验收；组织对全市教育系统试卷保密室进行集中复查验收；重要考试前夕，3次对人事考试院、2次对市招办试卷保密室进行检查，确保了国家公务员考试、高考等重要考试安全顺利进行。按照云南省国家保密局新修订的试卷保密室建设标准督促我市试卷保密室建设单位进行全面整改。

2.保密教育成效显著提升。常态化开展保密知识学习教育，将新修订的保密法纳入理论学习中心组、主题党日活动、“三会一课”、干部职工大会等学习内容；发挥保密宣传教育实训平台作用，已完成74场次2216人的保密教育轮训；持续推广使用“保密观”APP、“保密科学技术”、“国家密码管理局”微信公众号，不断推进机要保密宣传教育覆盖面；投入7万元，拍摄《静水流深》，宣传滇中机要密码和保密斗争史。

3.法制宣传力度进一步加大。一是保密宣传教育进公园。利用第九个全民国家安全教育日，2024年4月15日，我局到玉溪市聂耳公园开展保密宣传教育进公园活动，共发放保密宣传折页600张、宣传页450页、宣传用品5个种类560份、宣传用手提袋650个，引导群众了解保密知识，不断增强市民的保密法治意识。二是保密宣传教育进乡镇。2024年4月8日至11日，我局借助玉溪市科普大篷车联合行动元江行活动，把保密与密码宣传教育月活动开展到元江县咪哩乡、因远镇、龙潭乡、洼垤乡的中小学和集市，一场场以“贯彻落实保密法，你我都是护密人”保密与密码宣传教育活动在元江的山区和半山区乡镇拉开帷幕。三是保密宣传教育进企业。以“贯彻落实保密法，你我都是护密人”为主题，2024年6月，我局会同市国资委联合印发宣传教育企业行活动通知，组织5家国有企业、11家保密资质企业开展“六个一”活动，现场讲解新修订的保密法、密码法、商用密码管理条例等法律法规，发放《保密工作守则20个不得》《警惕身边的泄密隐患》《保密三字经》等宣传折页200册、保密宣传手提袋200个、保密宣传用品600份，共426人参加了活动，有效提升企业保密管理水平。四是保密宣传教育融入“三下乡”。2024年7月29日，玉溪市2024年文化科技卫生“三下乡”集中示范活动契机，在元江县甘庄街道红新社区开展保密法和密码法普法宣传活动，向群众发放《保密三字经》《保密提醒25条》《防范公共Wi-Fi中的信息安全风险应从4个方面入手》《商用密码管理条例》等知识系列读本、保密宣传用品500余份。五是保密宣传教育融入“宪法日”。2024年12月4日，利用“12·4”第十一个国家宪法日到聂耳广场参加以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的普法宣传活动。向市民发放《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国密码法》《商用密码管理条例》等宣传册共计1350册。

4.严格落实公职律师制度。充分发挥公职律师既懂业务、又懂法律的优势，开拓思路、创新方法，积极主动为单位讨论决定重大事项提供法律意见。公职律师参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证36件；参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，年度内共提出审查意见5件，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议4件；参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作1件；落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展普法宣传教育4次。

二、2023年度问题整改情况

针对2023年度我局法治建设存在“工作人员业务水平有待加强、法治观念有待加强、法治建设同业务工作结合不够”的三个主要问题，我局在2024年度采取以下措施进行了有效整改。

（一）加强行政执法业务知识学习。为进一步提升全局干部职工的行政执法水平，2024年度征订新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例释义》，每位干部职工人手一册，方便干部职工学习提升，为进一步加强我局法治建设提供根本保障。持续开展业务交流研讨，制定业务交流研讨方案，每周由一名干部职工轮流对机要和保密业务中常用的法律法规进行深入解读、研讨，以研促学，进一步提升了我局行政执法人员业务素养。

（二）强化行政执法人员培训。2024年4月29日邀请市委法律顾问李世敏对我局开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》专题辅导讲座，通过邀请专家到我局进行面对面辅导、讲座，进一步提高了全体干部职工依法行政的意识和能力。制定《中共玉溪市委机要和保密局2024年度行政执法人员培训方案》，通过视频培训、现场集中学习培训、举办培训班等方式完成定密管理、涉密人员管理、网络信息系统安全等业务知识培训43学时；利用云南省司法厅下发的视频课件，完成《行政执法基本理论》《行政复议法》《行政强制法的理论与实践》《行政诉讼与国家赔偿》等内容的培训20学时；通过党纪学习教育读书班、理论学习中心组集中学法及个人自学的方式，对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国个人信息保护法》等公共法律知识进行培训，完成对公共法律知识培训18学时。通过一系列培训，进一步提升了全局干部职工业务依法行政能力。

三、存在问题和不足

一年来，我局坚持领导干部带头学法，注重组织干部职工学法、守法，树立严格的依法办事理念，不断增强干部职工法治政府建设意识，法治政府建设工作取得了一定成效，但依然存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

（一）法律知识储备不够。少数干部职工对《密码法》《保密法》及其实施条例学习掌握不全面不深入，对依法行政工作的重要意义认识不足，对依法行政存在模糊的认识和做法，缺乏行动的自觉性，依法行政喊在嘴上、写在纸上、钉在墙上的情况还存在，没有真正落实到行动上。

（二）行政执法水平不高。部分干部职工还存在学法用法意识不浓，对依法行政相关法律法规知识的掌握不全面、不深入，仍然存在行政执法水平不高，执法程序不到位，执法能力不足的现象。

（三）落实行政执法“三项制度”不到位。在实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”方面还不够深入、具体、全面，执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范，音像记录资料入卷情况很少。特别是在对机关、单位开展保密行政执法检查时，检查过程中容易接触到涉密文件资料，难以实现对执法全过程的录音录像记录。

（四）监督机制不完善。我市各机关、单位保密工作没有形成整体监督效能，泄密案件查处侧重于事后监督，“防微杜渐”的作用难以得到真正发挥，很难从源头上减少违法行政行为的产生。

四、下一步工作打算

（一）进一步完善监督机制。切实履行好法治工作第一责任人责任，不断完善我局行政执法监督机制，对行政执法程序不规范、行政处罚不当等行为及时进行纠正，同时自觉接受各部门、人民群众和新闻舆论的监督，保障公众的各项权利，维护司法公正。

（二）提高干部职工依法行政意识。进一步健全完善我局干部职工学法用法制度，定期对全体干部职工进行法律知识培训，并将培训情况和依法行政能力作为年终考核的重要依据，以提高全局干部职工的政治和法律素质，增强他们依法行政的能力，鼓励他们做依法行政的模范，以此来推进依法行政。

（三）进一步抓实群众普法宣传教育工作。认真总结我局开展保密宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律、保密知、依法行政等知识，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，监督执法人员的行政行为，从侧面推进依法行政。