您当前位置: 新闻 >> 玉溪新闻 >> 时政
当好全国城市基层党建示范市,玉溪这样做
[ 玉溪网   发布时间:2018-07-01   进入社区    来源:玉溪网   点击:0 ]

今年5月,玉溪被中组部确定为全国城市基层党建示范市。近日,全市加强城市基层党建暨党支部规范化达标创建工作现场推进会召开,全面贯彻落实全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会和全省组织部长座谈会议精神,研究部署我市城市基层党建和党支部规范化建设工作。

那么,玉溪将如何全面加强城市基层党建工作?当好全国城市基层党建示范市到底要做些什么?结合会议明确的具体内容,记者为您解读。

创新思路举措  积极探索符合玉溪实际的城市基层党建新途径

会议明确,当前和今后一个时期,加强我市城市基层党建工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉、引领基层治理、推动城市发展为目标,着力把政治建设摆在首位,以提升组织力为重点,突出强化街道社区党组织领导核心地位,坚持因城施策、以城带乡、抓点带面、全域推进,不断提高城市基层党建工作整体效应,构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域化党建新格局,为建设全省区域性中心城市和创新开放生态宜居文明幸福的魅力之城提供坚强组织保证。

——在境界站位上“置身云南、放眼全国”。站位决定高度、决定方向、决定行动。创建全国城市基层党建示范市,玉溪将先行先试、大胆探索、创新实践、走在前列。树立“对标先进、勇争一流”的信念,向全国基层党建先进城市对标,积极借鉴新理念新经验,脚踏实地把各项工作放到全省乃至全国的坐标中去考量,在“比”中找差距,在“学”中补短板,在“赶”中出实效,在“超”中谋发展,在更高层次上开创玉溪城市基层党建工作的新局面。

——在谋篇布局上突出“系统思维、整体推动”。运用系统思维既是抓基层党建的新方法,更是抓基层党建的新理念。城市基层党建是大系统,机关、企事业单位、社会组织等各领域党建是子系统。要打破子系统间关系互不隶属、“各吹各的号、各唱各的调”等藩篱,树立大局观念和全局意识,主动走出“大院”“围墙”,融入城市基层党建“大家庭”“大平台”,把各自资金项目、干部人才、场所设施、信息技术等拿出来共享,形成“聚合”态势,推动城市基层党建内涵式发展、系统性增效。

——在价值取向上坚持“以人民为中心”。民心始终是我们党最深厚的执政根基。加强城市基层党建,必须践行“以人民为中心”的发展思想,坚持重心下移,凝聚服务群众,让群众从基层党组织和党员的服务中增强对党的认同。针对城市居住群体日趋复杂、多元主体、多样需求等特点,倾听人民呼声,回应人民期待,最大限度发挥组织优势、服务功能,适应城市基层多样化需求,切实解决好棚户区改造、环境治理、入学难、就医难、买房难等群众的切身利益问题,多为群众办实事、解难事,让广大群众共享资源下沉的“红利”。

——在手段方式上“与时俱进、改革创新”。做好城市工作,顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期盼,聚焦城市发展热点、难点问题,破除传统观念、习惯做法、路径依赖的影响,推出务实管用的新方法,着力破解街道体制改革难、街道社区党组织政治功能发挥不充分、联动体系不健全、社会治理不完善、基础保障不到位等重点难点问题。

——在职责定位上坚守“服务城市改革发展”。紧紧围绕城市建设发展需要,把城市基层党建工作职能与城市的改革发展有机结合,坚持两轮同轴、同步发力,按照“5577”总体思路和“三区一港”产业发展定位、“四带多园”规划布局,加快“一核五片七区”的科教创新城建设,着力推动“增绿添色、点亮玉溪,六城同创、建设花城”等重点工作,让城市更安全、更高效、更和谐,使人民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

突出重点难点  推动玉溪城市基层党建工作整体提升

会议提出,作为中组部确定的全国城市基层党建示范市之一,我市将努力达到三个目标:一是街道社区党组织赋权扩能减负取得实质性进展,领导和引领基层社会治理能力显著提升;二是各领域党建互联互动、条块结合、共建共享、优势互补成为常态;三是市、县区、街道、社区党组织上下联动体系逐步健全,全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局更加完善。要实现这些目标,玉溪将突出抓好以下6项工作。

构建市、县区、街道、社区四级联动体系。把城市基层党建作为一项系统工程,纳入党委整体工作部署和党的建设总体规划,坚持以上带下、以下促上,建立有机衔接、有序推进、有效运转的四级联动组织体系、责任体系和制度体系,形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。市、县成立城市基层党建工作领导小组,定期研究解决重大问题。县区、街道、社区全面推行城市基层党建联席会议制度,明确成员单位工作职责,上下协同配合,定期沟通情况,研究解决工作推进中的问题。采取定期调度、动态管理、督促检查、跟踪问效等方式,推动责任落实,实现城市基层党建系统推进、区域协同、上下互动、共同发力。

充分发挥街道社区党组织领导核心作用。做好城市基层党建工作,街道社区党组织是基础。一是大力推进街道管理体制改革。推动街道聚焦主责主业,深化职能转变,把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来。强化街道党组织统筹协调功能,赋予街道相应职责职权,推行职能部门职责下沉准入制度,建立街道权力和责任清单,健全与职责相适应的考评体系,为基层开展工作创造必要条件。调整优化机构设置,按照精简、统一、高效原则,强化抓基层党建、基层治理和服务群众的机构和力量。二是激发社区党组织内在活力。加强对社区的政策支持、资源统筹和能力指导,加快推进社区党组织功能转变,进一步做实社区,真正使其成为坚强战斗堡垒。突出社区党组织政治功能,通过开展经常性活动把党员凝聚起来,把组织活跃起来,使其真正成为社区群众的主心骨。增强社区服务能力,健全服务网络,拓展服务内容,创设服务载体,坚持资源向社区倾斜,资金、资源和服务群众项目以社区党组织为主渠道落实,提高服务质量。全面推行社区事务准入制,推进减负增效,使社区党组织把该干的事干好。三是健全社区工作者职业体系。加强社区工作者队伍建设,制定具体实施计划,提出梯队建设、分类培养和能力提升举措。探索建立社区工作者岗位等级序列制度,拓宽从优秀社区工作者中选聘机关事业人员通道。建立社区工作者正向激励机制,关心关爱社区干部,用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人,让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。

扎实推进区域领域党建互联互动、融合共享。一是加强组织联接。全面推行街道、社区“大工委”“大党委”制,注意吸纳驻区单位党组织负责人以及业委会、物业企业中的党员负责人担任街道党工委和社区党组织兼职委员,构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系。通过建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度,推动组织联建、党建联抓、党员联管、活动联办、资源联享、服务联做,推动区域协同共治。二是深化条块融合。抓好行业系统党建,把力量沉下去,推动行业系统主动融入属地中心任务和区域化党建工作。同时,探索建立双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部机制,把条块合力聚起来。三是增进互利共赢。积极推动街道、社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建,建立健全需求清单、资源清单、项目清单,对照清单双向认领、双向服务,统筹解决各自实际需求和难题。四是推进与新兴领域党建融合共享。依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织,依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织,消除党建空白点和盲区。推进新兴领域党建和服务工作深度融合,注重寻求双方的利益、情感、价值结合点,更多地通过服务赢得认可、在认可中赢得认同,最终把他们团结凝聚到党的周围。街道、社区要探索组建专门党组织,统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员实行兜底式教育管理和服务,实现党的组织、活动、作用全覆盖。

健全完善党建引领基层治理体系。一是加强党组织对基层政权组织的统一领导。健全对街道办事处实施领导的制度安排,通过完善党组织决策机制、管理和选派干部、召开联席会议、督促检查工作等方式,充分发挥街道党组织在本街道总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是强化党组织对社区自治组织的有效领导。完善党组织主导的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的规则、程序、办法等。三是加强群团组织建设。完善党建带群建制度,加强志愿服务管理,培育壮大志愿者队伍,有针对性地组织开展形式多样的志愿服务活动,推动志愿服务常态化、制度化。四是把社会组织培育成为党整合社会的重要力量。完善社会组织培育孵化和服务体系,推动社会组织加强自律、规范行为、反映诉求、提供服务,发挥好基层工作“智囊团”、深化改革“助推器”、社会和谐“黏合剂”作用等。五是完善党建网格化管理。积极统筹基层人员力量、功能设施、信息手段和政策保障等各种资源,立足便于教育管理党员、便于联系服务群众,灵活设立党建网格,统筹建立党建责任区,推进基层党建与社管综治网格化服务管理深度融合。六是切实加强对群众的教育引导。引领各类组织和广大群众共商共建共治共享,群众的事情组织群众多商量,大家的事情组织大家多参与,真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

夯实城市基层党建基础保障。一是选优配强社区党组织书记。实施社区党组织书记“领头雁”和后备干部“金种子”培养工程,通过基层选拔一批、社会选优一批、组织选派一批等方式,大力选拔过得硬、敢担当、会服务、善治理的优秀人才担任社区党组织书记。健全完善基层干部和人才培养链,持续开展社区党组织书记集中轮训,加强社区老书记、老典型传帮带,储备培养一批素质优良、结构合理的社区后备干部。二是增强街道、社区公共服务保障能力。建立以财政投入为主、党费补助、社会支持、社区自我补充的经费多元投入保障机制,给予街道每年不低于10万元,社区每年不低于8万元,居民小组不低于2000元经费保障。分类落实服务群众专项工作经费保障,中心城区社区不低于10万元,其他县区驻地社区不低于5万元,为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。保障每个社区每年不低于5000元社区工作人员教育培训经费,每名党员每年不少于100元党员教育培训经费。探索建立社区党建基金,鼓励社区发展壮大集体经济,增强社区“造血”功能。三是大力推进区域性党群活动服务中心建设。按照场所集中、功能集成、人员集约、开放共享的原则,统筹便民服务中心、综治工作中心、社区服务中心等各类阵地,整合共建单位力量,建立街道、社区党群活动服务中心,面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务,综合发挥办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传、便民服务、健身娱乐等功能,让党组织开展工作有平台、党员学习教育有阵地、群众娱乐活动有场地。四是谋划推进城市基层党建信息化建设。探索各类信息资源整合融合渠道,运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平,实现党建工作与社会管理服务深度融合。探索建立基于党建大数据的辅助决策系统,对党建工作、党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析,对基层党建工作进行综合评价、预警提醒,让党建工作富有时代气息,体现时代特色,充满时代活力。

加强对城市基层党建工作的领导。一是夯实工作责任,形成共抓合力。县区党委发挥“一线指挥部”作用,履行好第一责任,加强城市基层党建工作的组织实施、资源配置、督查指导。街道党工委发挥“龙头”作用,履行好直接责任,推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合。社区党组织发挥“战斗堡垒”作用,履行好具体责任,团结带领党员群众积极参与基层社区治理。组织部门牵头抓总,加强政策统筹、资源统筹、力量统筹,有力有序有效推进工作;机构编制部门负责推进街道体制改革,指导深化“放管服”和基层工作力量调配工作;民政部门负责指导社区建设,会同人社、政法等部门制定城乡社区治理实施意见、社区工作者管理办法、社区工作准入等方面的制度;财政部门负责落实城市基层党建工作经费保障,制定政府向社会组织购买服务实施意见;人社部门负责指导落实社区工作者薪酬体系建设;住建部门负责监督指导开发建设单位配建社区综合服务用房和党群活动中心建设;网信部门牵头负责制定推进城市基层党建信息化建设的实施意见;政法、工青妇等部门要在城市基层治理、共驻共建上主动服务,全力支持,把各部门各行业职能优势发挥出来,同向发力、形成合力。二是研究把握规律,强化工作落实。牢固树立求真务实、真抓实干的工作导向,把事情一项一项抓在手上、一件一件落实到位。要加大督促检查力度,强化精准指导,及时发现问题,跟踪问效解决,确保各项工作落到实处。三是注重典型引领,发挥示范效应。鼓励基层从实际出发,大胆探索创新,创造一些可复制、可推广的经验做法,打造一批各具特色、可看可学的基层党建品牌。超前谋划、统筹设计、高标准推进,创建一批具有代表性、引领性的城市基层党建示范街道、示范社区。建立领导干部联系点制度,选派一批优秀年轻干部到街道、社区挂职,加强对城市基层党建工作的研究指导,带动提升全市城市党建工作水平。(玉溪日报记者 夏娜)

编辑:王德有
分享到:
关注在玉溪微信
下载玉溪日报新闻客户端