□ 许丽萍 张颖婕

随着老龄化社会的快速演进，养老服务领域正面临前所未有的挑战与机遇。中共中央、国务院发布的《关于深化养老服务改革发展的意见》明确指出：“大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。”发展康养旅居等养老新业态，优化和扩大养老服务供给，释放养老服务消费潜力，对于满足老年人多层次、多样化、个性化养老服务需求，提升老年人生活品质和幸福感具有重要意义。近年来，玉溪市立足自身优势，积极发展“旅居养老”，把其作为推动银发经济与文旅产业融合发展的方向，持续丰富产品内涵，推动旅居产业发展。

旅居康养成为养老新业态

养老这件民生大事牵动千家万户。习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。”一个社会幸福不幸福，很重要的一点就是看老年人幸福不幸福。随着我国社会老龄化程度越来越高，要让老年人拥有一个幸福的晚年，需要大力发展养老事业和养老产业。当前，老年人养老服务需求已从生存型向发展型转变，从简单生活照料需求向多层次、多样化、个性化需求转变，从“基础型、单一化”向“高端化、多元化”转型升级。不仅在数量上要满足老年人的养老服务基本需求，老年人对养老服务质量也有了新期待。面对养老服务供需不匹配的状况，大力发展“养老+”新业态，推进养老事业产业协同发展，是有效应对人口老龄化的必要举措。

“养老+”新业态打破了传统养老产业的分工模式，通过资源整合、技术革新和模式重构，加大和优化养老服务供给力度，形成了满足老年人多元化、个性化需求的创新型产业形态。民政部等24部门发布的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》明确提出：要推动养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等多领域的深度融合，拓展形成多形态新型消费领域。《玉溪市推进养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》提出：以大力发展普惠养老为重点，补齐养老服务覆盖短板，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力实现老有所养、老有所医、老有所乐，让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。该计划还提出，实施“养老服务+行业”行动，促进医、养、旅、居、文、体等相关产业融合，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域。  

在此背景下，“养老+文旅”的康养旅居模式成为养老新潮流。随着银发群体的结构性变化，“有钱又有闲”的银发族成为旅游消费市场的重要力量，其中很多人财富储备相对充足、有明确旅游消费意愿，他们不再满足于生存型养老，积极追求品质型养老，“候鸟式”的康养旅居成为他们的养老方式之一。他们喜欢去环境优美、空气清新的乡村或山区旅居养老，那里住宿、餐饮消费价格远低于城市水平，旅居生活不仅经济实惠，而且更贴近自然，同时还能体验不同地区的民俗风情和文化，能结识新朋友。这种拥有社交和情感交流的晚年生活更加丰富多彩，给老年人带来精神满足和幸福感。旅居养老市场规模近年来稳步扩大，衍生出候鸟式、疗养式、文艺鉴赏式、田园式、社区式等类型的旅居养老新业态。

“养老+文旅”打造养老服务特色品牌

《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》显示，目前我国银发经济规模约达7万亿元，到2035年有望达到30万亿元，其中旅居康养产业规模将达5万亿元，银发旅居市场潜力逐步显现。面对不断增长的旅居养老市场需求，我们应积极顺应这一趋势，针对老年群体在健康养生、文化体验、情感交流等方面的实际需求，整合资源、拓展市场，开发丰富多元的旅居场景和旅游产品，为老年人提供个性化、专业化的旅居养老服务，为旅游行业开辟增量市场带来新机遇。 

优越的自然环境、完善的公共设施、宜居的城市环境，兼具自然风光与人文底蕴，让玉溪市成为近年来一个备受关注的旅居目的地。作为云南省“旅居生活社区”首批试点，玉溪把旅居养老作为推动银发经济与文旅产业融合发展的方向，立足资源禀赋，通过整合物业、文旅、医疗资源，探索“养老服务+行业”融合模式，推进多元化旅居康养实践，拓展旅居养老等新型消费领域。瞄准老年群体旅居需求，玉溪市制作了“玉溪养老地图”，医养结合、旅居养老等养老服务业态在澄江、元江等地“多点开花”。红塔区通过采取到客源地宣传推介、让旅居者享受市民待遇等措施，吸引以川渝地区为主的中老年人到红塔区旅居。澄江市推广“候鸟式”旅居养老模式，力求打造夏、冬康养旅居最佳居住地，在该市广龙小镇，既有高级度假公寓也有特色民宿客栈，有国际知名品牌温德姆酒店，也有温馨舒适的蜗牛之家等旅居康养机构，各式各样的住宿能满足不同旅居者的个性化需求。元江县依托干热河谷气候，吸引冬季避寒人群，着力打造“康养城、旅居村”，建设了康养城、四季锦府等项目，其中“元江四季锦府养老案例”入选云南省文化和旅游厅编写的《有一种叫云南的生活——旅居云南·首批典型案例汇编》。华宁县洗澡塘村发展“乡居养老”，每年接待旅居人数约2000人，其中95%为50岁以上中老年人，年接待收入140万元。在云南省向社会推出的4条旅居养老线路中，其中一条是昆明—玉溪—红河旅居养老线路。2024年，玉溪市共接待国内游客5350多万人次，旅居人次突破20万。

发展旅居养老产业有利于满足老年人多样化养老需求，有利于推动银发经济提质扩容。目前，尽管玉溪在“养老+文旅”方面取得了一些成效并展现出巨大潜力，但也暴露出一些亟待解决的问题，如市场产品种类单一、配套设施滞后、旅游产品同质化、老年人旅居养老选择有限等。在旅居养老服务的开发中，应建设更适合老年人的旅居养老社区、度假村、疗养院等，推出更丰富多元的产品和服务，通过智慧化手段为老年人提供个性化、专业化的旅居养老服务；针对老年人喜静、重视健康等需求特点，充分发挥各地资源优势，促进旅居养老与医疗健康、中医养生等产业融合发展，设计一些以休闲、养生为主的专项线路和产品。同时，不仅要注重居住环境的舒适性与便利性，构建起“老年友好型”康养环境，让旅居老人住得安心，还要注重满足银发族“老有所学、老有所乐”的精神文化需求，深入挖掘各地独具特色的自然资源与地域文化，将旅居与游学相结合，打造富有文化底蕴的旅居体验，打造核心IP和精品路线，如开发“聂耳文化游学”“两山理论游学”“渔文化游学”等独具特色的主题文旅路线，为老年群体提供高质量的文化服务，同时针对老年群体的需求，强化适老化配套服务，真正把旅居业打造成民生产业。

小结

综上所述，“养老+文旅”模式不仅为应对人口老龄化挑战提供了方案，也为银发经济开辟了广阔前景，更为文旅产业注入了新动能。展望未来，唯有聚焦老年群体的核心需求，深化产业融合，强化科技赋能，优化适老环境，丰富文化供给，并着力破解产品同质化、配套滞后等瓶颈，方能将旅居康养真正打造成为惠及广大老年群体的民生产业、幸福产业。应继续深化“养老服务+行业”的探索与实践，促进医、养、旅、居、文、体等相关产业融合，大力推进银发经济发展，托起幸福“夕阳红”。“养老+文旅”的玉溪实践，正朝着解锁“有一种叫云南的生活”的“新留量”这一目标迈进，其探索实践，无疑将为发展银发经济、提升老年福祉提供宝贵的“玉溪样本”。 

（作者单位分别为：中共江川区委党校、中共玉溪市委党校）