核心阅读：近年来，玉溪市锚定杞麓湖水质脱劣目标，紧紧围绕省委、省政府关于高原湖泊治理“三治一改善”的决策部署，建立常态化防控机制，坚定不移打好杞麓湖水质脱劣攻坚战。2025年，杞麓湖湖心（国控点）、全湖水质全年均为Ⅴ类，水质水生态持续向好。

生态种植助力杞麓湖湖清岸绿。玉溪市融媒体中心记者 沈阳 摄

近年来，玉溪市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，把杞麓湖保护治理作为生态文明建设的主战场，紧紧围绕省委、省政府关于高原湖泊治理“三治一改善”的决策部署，坚持“水质改善是硬道理，措施有效是硬道理”，众志成城扛起千钧重担，以铁腕担当打好杞麓湖水质脱劣攻坚战。

监测数据显示，杞麓湖湖心（国控点）、全湖平均水质类别，由2019年至2024年连续6年的劣Ⅴ类，提升至2025年的Ⅴ类。其中，湖心国控点化学需氧量（COD）均值从2024年的41.2mg/L下降为2025年的34.2mg/L，降幅达17.0%；全湖化学需氧量均值从2024年的44.5mg/L下降为2025年的35.9mg/L，降幅达19.3%，杞麓湖保护治理取得阶段性成效。

在临湖区域发展水稻、荷藕等生态保育型作物种植。

三级联动聚合力，健全体系共攻坚

“杞麓湖保护治理不是一城一地的‘独角戏’，而是省、市、县三级联动作战的‘大合唱’，是省指方向的精准领航、市抓保障的硬核支撑、县抓落实的日夜攻坚。”杞麓湖水质脱劣省级专班办公室工作人员告诉记者，2024年8月，云南省委、省政府成立杞麓湖异龙湖水质脱劣工作专班，省政府分管领导任专班总召集人，专班办公室设在省生态环境厅，同时设立了杞麓湖水质脱劣专项工作组。省级专班及工作组定期下沉一线，既带来政策倾斜、资金支持和技术指导，又通过月度调度、现场指导压实责任，为杞麓湖水质脱劣攻坚定调领航。

玉溪市坚决扛牢主体责任，建立杞麓湖脱劣攻坚工作推进机制，市委、市政府主要领导定期或随机调度推动、破解堵点，市政府分管副市长驻守一线、全程主抓，9名市级领导挂点、62家市直部门联系，9名县级领导包片、62家县直单位包保，68名乡镇领导包村，形成了“领导带头、高位统筹、全面攻坚”的工作格局。“市级领导带头下沉攻坚，我们跟着干有方向、有信心、有干劲！”通海县杞麓湖水质脱劣攻坚工作专班副指挥长杨勇运说。

“天天有行动，周周有进展，月月有变化，向好不向坏。”这是省、市、县矢志不渝打好杞麓湖水质脱劣攻坚战的坚定决心。通海县作为杞麓湖水质脱劣攻坚战的第一线，成立了杞麓湖水质脱劣攻坚指挥部，抽调骨干力量组建工作专班，健全县、乡、村、组四级组织指挥体系，聚焦“三治一改善”，将生活污水治理、农业面源污染防治、河道整治、拦蓄带运行管控等任务分解到岗、责任到人，以决战决胜的持久姿态打好杞麓湖水质脱劣攻坚战。

智慧化监控系统，实时监控沿湖每一个闸口和入湖河道情况。

精准治污抓落实，管网收集织密网

“以前湖边不少村子的生活污水直排，夏天臭气熏天，现在管网铺到了家家户户，污水再也不乱排了！”在通海县杨广镇，污水管网维护人员带着记者沿村道行走，脚下的管网如同毛细血管，将家家户户的污水有序收集。

近年来，玉溪市坚持城乡有别、精准节约、突出重点、分步实施，从湖边河边开始，分批分类推进，推动杞麓湖流域194个自然村完成生活污水治理，剩余60个村落正在加速推进。

为啃下分散排污的“硬骨头”，市级组建技术指导组下沉通海县，规范管网铺设、验收标准；县级组织工作人员顶烈日、冒风雨，按照“四级验收”“五长签字”标准，对31971栋民居逐一复盘排查，不放过任何错接漏接点位。“省级专班盯着重点帮扶，市级领导带头抓落实，我们必须把每个点位整改到位。”通海县住房和城乡建设局局长高家春说。

2025年，第一、第二污水处理厂进水COD平均浓度较2024年分别提升9.06%、67.13%。针对未覆盖管网的村落，通海县建立应急处置机制，推动814户餐饮经营单位餐厨垃圾集中收处，2025年以来累计收集泔水1.78万吨、厨房废水2.33万吨、化粪池污水1.31万吨，从源头上阻断污染增量。

雨季巡查，确保守好每一个闸口。

绿色转型兴生态，转变方式护水土

“以前施肥越多越安心，没想到既费钱又污染。现在种生态作物、施有机肥，产量没减，收入还稳！”在临湖区生态种植基地内，一名农户一边除草一边向记者分享农业生产方式转变情况。

农业生产中传统的大水大肥生产习惯，让农业面源污染成为杞麓湖保护治理的“老大难”问题。通海县农业农村局副局长高建飞说，省、市两级加大帮扶指导力度，通海县聚焦节水、减肥、降药、控粪污、转方式，探索出了源头减肥降药、高效节水减排、设施农业转型的新路径。

农业技术人员与干部一起进村入户，做深做细做实群众工作，制定出台专项补贴，对改种生态作物的农户给予资金支持，搭建产销对接平台，用“企业+基地+农户”订单模式打消了农户顾虑，生态作物种植、生产方式转变向前迈出了坚实一步。

2025年，杞麓湖流域完成11.04万亩生态保育型和环境友好型作物种植，临湖区种植水稻、荷藕、烤烟等7393.6亩，首次实现2044亩水稻连片种植，4400亩订单农业让农户吃下“定心丸”。3个新设施农业示范基地建成，间作套种推广2279亩，流域设施农业达3.81万亩、高效节水农田3.45万亩，临湖区1.99万亩农田实现有机肥替代部分化肥。同时，市、县联动加强农资监管，建成5家村级“放心农资店”，783户禁养户、754户限养户全部清理整治，畜禽粪污全收集不直排，农业面源污染得到有效管控。

汛期到来前，组织干部群众开展“一进七清”。(资料图片）

生态修复护湖脉，内外兼修焕生机

“湖泊保护治理，既要清除污染存量，也要遏制污染增量，把整治触角延伸到每一个污染源头。”玉溪市湖泊管理局杞麓湖管理处处长周国斌说，近年来，我市紧紧围绕“控磷减氮、控源减污”，聚焦不同季节、不同时段、不同节点工作重点，建立健全“一进七清”、汛雨防控、藻华防控、截污治污系统排查、生态调控、“两线三区”管控、监管执法等常态化防控机制，全面构建起了年度有任务、阶段有重点、运行有机制、工作有抓手、责任有落实的闭环体系。

“以前管理各吹各号，现在推动拦蓄带‘四化’管控，33个痛点堵点全打通。”通海县杞麓湖管理局局长陈开春介绍，中央生态环保督察曾指出，杞麓湖拦蓄带存在积水直接入河入湖的问题。为破解这一难题，市、县党委和政府主要领导多次实地走访丈量拦蓄带、河道及湿地，对拦蓄带运行管控问题展开全面调研，创新采取管控分区化、责任网格化、调度系统化、管理常态化举措；市、县坚持上下联动、左右协同、同题共答，组织发动百余名领导干部全程参与拦蓄带运行管控。2025年降雨期间，拦蓄带积水没有入湖，拦蓄带运行管控取得了历史性突破和根本性成效。

同时，玉溪市把“一进七清”作为人居环境整治的重要抓手，每年汛前汛后两次集中开展“习近平生态文明思想进万家”和清河道、清湖滨带、清库塘、清沟渠、清田园、清管网、清化粪池等“一进七清”工作，流域看得见的污染存量逐步减少，城乡人居环境面貌焕然一新。

坚持“一河一策”“一口一策”，推进7条主要河道综合治理和173个排水口整治。2025年，清理河道湖堤4722.8千米、垃圾4.29万吨，河道水质得到持续提升。持续加大生态补水力度，为杞麓湖补水3629.57万立方米，其中流域外大龙潭生态补水2795.88万立方米、流域内设施补水833.69万立方米，为湖泊注入了生机。

面对蓝藻水华防控“硬骨头”，市级相关部门和通海县上下联动，全力抓好蓝藻水华防控工作。2025年，新增3艘捞藻船，新建海东、二街两座原位控藻深井，优化运行5座藻水分离站、2座移动式除藻设备工艺，进一步提升藻华防控能力。2025年，处理藻水2.61亿立方米、藻泥7.13万吨，湖心藻密度同比下降了42.7%，规模性藻华发生频次明显减少。

现代化农业生产方式有效降低了农业面源污染。

依法治湖筑根基，全民共治成常态

2024年1月1日《云南省杞麓湖保护条例》公布施行，玉溪市制定落实市、县部门责任清单，出台杞麓湖保护条例配套措施18项，“1+N”湖泊保护政策体系基本构建。周国斌告诉记者，通过与公安、自然规划、生态环境等11个市级部门联合印发《玉溪市湖泊保护领域联合执法协作机制（试行）》，创新构建了权责清晰、信息共享、反应迅速、协同高效的湖泊保护联合执法体系，推动开展打击违法犯罪专项行动、行政执法专项行动。2025年以来，查处涉湖违法违规案件125起，推动依法保护成为新常态。同时，推动网格化、精细化管理，划定4个大网格22个责任网格，落实“两线三区”管控要求，推行联合巡查、联席会商、联动整改和同题共答“三联一同”工作方法，流域空间得到依法依规管控。

发动全民参与是湖泊保护治理的关键所在。近年来，玉溪市以杞麓湖保护条例宣传宣讲为抓手，进一步整合设立“保护母亲湖 我们在行动”专题专栏，采取全方位发动、立体式宣传、全景式曝光的方式，深入开展“美丽玉溪 守护有我”生态环保暨湖泊保护主题集中宣讲和“小手拉大手”、条例宣传“六进”等一系列宣传实践活动，推动16481名党员、10797户党员户“亮身份”活动，开通“民情民意直通车”，引导群众积极参与餐厨垃圾收处、种植结构调整、畜禽养殖退出等工作，凝心聚力打好杞麓湖水质脱劣攻坚战。

下一步，玉溪市将不断健全市级领导挂点、市直部门包保、县级领导包片、县乡村合力攻坚的工作体系，建立“调度、通报、预警、约谈、问责”全链条闭环推进机制，推动各级干部全员下沉、责任上肩，确保各项治理措施压茬推进、落地见效。“十五五”期间，玉溪将把“三湖”保护治理摆放到中央和省、市战略部署中一体统筹推进，深化湖泊保护治理攻坚，探索生态价值转化路径，为玉溪现代化建设增添亮丽底色。（玉溪市融媒体中心记者 沈建龙 通讯员 何永俊 文/图）

杞麓湖碧波荡漾。玉溪市融媒体中心记者 沈阳 摄

短  评

系统思维破解治湖难题

□ 沉木

杞麓湖曾连续6年水质处于劣Ⅴ类，存在湖体污染加剧、生态系统退化等突出问题，一度成为流域发展的痛点。近年来，玉溪市紧扣高原湖泊保护治理核心任务，以系统化思维统筹推进杞麓湖综合治理，在省、市、县三级同心协力、聚力攻坚下，2025年，杞麓湖成功实现国控断面水质与全湖平均水质双脱劣，湖泊生态迎来根本性转变。

湖泊治理是一项复杂的系统性工程。过往，碎片化治理、多头分散管理、重末端治理轻源头防控的模式，让杞麓湖治理陷入“治而反复、清而复污”的局面。如今，玉溪市坚持以系统思维破解生态治理难题，通过构建“流域统筹、全域共治、生态闭环”的治理机制，推动杞麓湖重焕生机。

系统化治湖打破“就湖治湖”的狭隘思维，构建“全域统筹、系统协同”的治理新格局。过去，治理工作常陷入“九龙治水”的困境，各部门、各区域各自为战、责任分散、衔接不畅，难以形成治理合力。系统化治湖则以流域为单元，打破行政壁垒与领域分割，将治湖工作纳入整体生态治理框架，统筹推进山水林田湖一体化保护修复。从源头控污到过程阻断，从水体治理到生态修复，形成了全链条、全周期的治理体系，让湖泊治理从“零散突击”转向“系统攻坚”，从“短期见效”迈向“长效长治”。

系统化治湖的关键，在于聚焦“生态优先、绿色发展”的导向，实现生态保护与民生改善的双赢。一方面，通过系统化治理，重建湖泊生态系统，恢复水体自净能力，让“水下森林”重现碧波之下，筑牢生态安全屏障；另一方面，依托湖泊生态资源，打造生态湿地、滨水公园、文旅景观等生态产品，将生态优势转化为发展优势，实现“治湖”与“惠民”的同频共振，让绿水青山真正成为金山银山。

杞麓湖的蜕变，是高原湖泊系统化治理的生动实践。水质改善数据的背后，是系统思维的深度践行、精准举措的落地见效、长效机制的坚实支撑。当前，杞麓湖治理仍处于巩固提升关键期，要持续深化落实“三治一改善”，以系统化的治湖理念，优化拦蓄带管控、农业面源污染防控等重点工作，推动治理从“攻坚脱劣”向“长治久美”迈进。