张凤翀，字文彩，号岐山，生卒年不详，宁州（今云南华宁县）人。明正德十六年（1521年）进士，历任江西旌德知县、江苏丹阳知县，后升任广东道监察御史，奉诏督修湖广等处武庙，为官期间政绩卓著，深得百姓爱戴。丁忧回籍后，悠游林泉，饮酒作诗，朝廷曾三次征召其复出，均被他婉言谢绝，最终于73岁病逝，著有《岐山稿》流传于世。

冒死谏言，为民生免苛役

明嘉靖初年，边疆战事吃紧，朝廷下令各地摊派饲养军马任务，本就负担沉重的百姓更是雪上加霜。高淳、宣城等地因不堪重负相继爆发民变，宣城起事者何隆等人遭惩处后，两地民怨仍未平息。巡抚都御史吴廷举为草草平息争端，未做任何实地考察，便擅自奏请朝廷，将20匹军马的饲养任务强加给旌德县。

时任旌德知县的张凤翀接到指令后，立刻深入乡间体察民情。旌德县山多地窄，虎狼出没，根本无合适草场；仅有的几处平地，还被驻军占用一半，当地百姓“民居尚且无地，岂有牧马处所？”加之自明初以来，旌德百姓每年需缴纳大量粮米，承担各类徭役银两，负担早已不堪重负。听闻又要摊派养马任务，百姓忧愁万分，甚至有老者跪街号哭，场面令人动容。

目睹此景，张凤翀决意冒死为民上书皇上，请求收回养马之命。深思熟虑之后，张凤翀写了一篇有理有据、情真意切、言辞委婉的《奏旌德免养马疏》上报朝廷。在疏中详细列举旌德不宜养马的种种实情，痛斥吴廷举“并未巡历本县，不察民情”，仅凭“遥想远料”便乱派任务，致使“山县小民，实难存活”。他在疏中直言，若强行推行此事，恐动摇朝廷民心，并表明自己身为父母官，愿冒死上言的决心。

奏疏写就后，张凤翀派本县人吕奎专程进京上奏，自己则穿上囚服，亲自前往巡抚都御史衙内据理力争，以示抗争的坚决。嘉靖皇帝阅完奏疏后，权衡利弊，深知张凤翀所言句句属实，若执意摊派恐引发更大民变，最终准奏免除旌德养马任务。张凤翀欣喜不已，随即在三溪南湾石壁上刻下“钦免养马”四个大字，让全县百姓都能知晓这一喜讯。《嘉庆旌德县志》专门记载了此事，称赞他“莅政明决，案无留事，狱无系囚”。张凤翀为官多年始终坚守清廉本色，离任旌德时，只有日常穿用的衣鞋和书籍三箱，别无他物。旌德百姓为他送行，特赠“万民伞”一把，上绣“父母官”3个大字。

巧改泮池，为古城兴文脉

嘉靖五年（1526年），张凤翀调任江苏丹阳知县。到任后，他不仅关注百姓生计，更重视当地文教发展。在视察丹阳学宫时，他发现学宫泮池（又名“砚池”）存在诸多问题。据明朝正统元年贵州道监察御史韩阳在《来秀桥记》中记载，学宫原有两个水池，正南为“泮池”，讲堂东南为“采芹”，两池距离大成殿仅几步之遥，“规模迫窄”；且县学西侧紧邻市河，河水自练湖而来，直泻而下，无留蓄回旋之意，影响了学宫的整体环境。

为改善学宫条件，提振当地文风，张凤翀经过反复勘察规划，决定对泮池进行彻底改造。他下令自县学前开凿一条转河，全长六十丈，宽四丈，引湖水环抱学宫，随后去除原有狭小泮池，巧妙地将转河与新开挖的泮池连为一体，使水流曲折而出。为防止河堤崩溃，他还下令用石头砌筑河岸。改造完成后，新的泮池与转河相映成趣，河型如一条碧绿丝带环绕学宫，夹岸灌木葱翠欲滴，成为古城丹阳一道秀丽的胜景。除此之外，他还主持重建县堂、更新学舍，各项举措深得民心，《光绪丹阳县志》记载他“公明节俭，爱民如子，百姓颂之”。

清查草场，为百姓除积弊

嘉靖八年（1529年），因政绩突出，张凤翀升任广东道监察御史，奉旨踏勘南京各卫草场。当时，南京卫草场存在上百年的积弊，一些权贵豪强依仗势力，霸占或盗卖草场土地，导致大量农民无地可耕，生活困苦。

接到任务后，张凤翀没有依赖下属呈报的文书，而是亲自深入草场，逐亩丈量土地面积，核对相关账目。在清查过程中，他顶住各方说情与压力，对那些依仗权势霸占、盗卖草场土地的不法之徒严加究治，毫不留情。经过一番大刀阔斧的整顿，他将清理出来的土地全部归还给农民耕种，并根据实际情况酌免部分税赋，让饱受欺压的农民重新获得了生计来源。困扰南京卫草场百年的积弊，在他的务实举措下得以彻底革除，百姓无不拍手称快。

张凤翀无论身处何种职位，始终将百姓疾苦放在首位。在旌德，他不惧权贵施压，甘愿冒死上言，只为免除百姓苛役；在南京，他直面百年积弊，严惩豪强劣绅，只为还农民一片安身之地。他务实敢为，无论是撰写奏疏、改造水利，还是清查草场，他都亲力亲为，以扎实的举措解决实际问题，用实实在在的成效赢得百姓认可。他为官多年，终坚守清廉本色，离任旌德时，仅有衣鞋等物三箱，别无长物；面对朝廷多次征召复出，他不为功名所动，毅然选择归隐林泉。百姓赠送的“万民伞”与“父母官”的赞誉，正是对他清廉为官、为民办事的最好嘉奖。张凤翀的故事，告诉后世为官者：政绩不是惊天动地的口号，而是为民解忧的担当；不是谋取私利的工具，而是造福一方的责任；不是昙花一现的点缀，而是经得起历史检验的实绩。