开篇语：

征程万里风正劲，重任千钧再出发。当“十五五”开局之年的奋进鼓点激越奏响，承载着全市人民殷切期盼的中国共产党玉溪市第七次代表大会即将召开，回望市第六次党代会以来的五年，玉溪锚定省委“3815”战略发展目标，在新时代奋力书写高质量发展答卷。市第七次党代会的召开，将锚定未来五年与“十五五”规划同频共振的发展航向，是全市人民政治生活中的一件大事，是立足新发展阶段、推进经济社会高质量发展的一次重要会议，对扎实推进玉溪现代化强市发展战略，奋力绘就“两区两城”壮美画卷具有重要意义。

即日起，本站开设《聚焦党代会 奋进新征程》专题，全方位、多角度呈现玉溪发展成就，热忱满怀迎接市第七次党代会胜利召开，进一步统一思想、凝聚共识，汇聚起奋进“十五五”、开创中国式现代化玉溪实践新局面的磅礴力量。敬请关注！

玉溪聚力攻坚化解历史遗留问题，玉水金岸项目顺利推进复工续建，新貌已现。  玉溪市融媒体中心记者 曾永洪 摄

2026年，是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。金秋九月，中国共产党玉溪市第七次代表大会即将召开。站在历史与未来的交汇点上，玉溪，这座滇中明珠，正以攻坚之姿、破局之势，在高质量发展的征途上逐梦前行、奋楫扬帆。

回望五年奋斗征程，玉溪走过的路极不平凡、极不寻常、极为艰难。面对艰巨繁重的改革发展任务，市委团结带领全市各族干部群众，以非常之力应对非常之难，于逆境中突围，于转型中跃升，于实干中焕新，用攻坚的笔触，在滇中大地上书写了高质量发展新篇章。

擎旗奋进

以实干笃行作答时代考题

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。

五年来，在党中央的坚强领导和省委、省政府的关心支持下，六届市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市上下砥砺前行、攻坚克难。

时间行至2025年。这一年，摆在玉溪面前的是产业转型困难大、生态治理任务重、防风化债风险高、社会治理欠账多“四期叠加”的复杂严峻形势。形势越是复杂，越要加强党的全面领导。一年来，市委、市政府迎难而上、果断出击——解决了一批长期积累的问题，历史包袱逐步卸下，体制机制障碍加快破除；推动了一批事关长远的项目，百亿级项目群加速落地，发展后劲持续增强；办成了一批惠及民生的实事，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2025年12月30日，六届市委十一次全会召开，审议通过了《中共玉溪市委关于制定玉溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为玉溪未来五年发展绘好了“路线图”——全市将锚定省委“3815”战略发展目标，实施现代化强市发展战略，坚持生态立市、产业兴市、创新活市、依法治市，一体推进产业体系、科技应用、城乡建设、生态文明、社会治理等重点领域现代化，全力打造云南高质量发展示范区、民族团结进步示范区、中国现代宜居生态城市、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑城市“两区两城”。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。

经济提质

以产业突围重塑发展版图

攻坚，来自对形势的清醒判断，更来自对发展的强烈渴求。

《玉溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》客观分析道：全市在产业发展上面临着转型困难大、经济增长动能不足的风险。卷烟及配套产业面临明显“天花板”效应，绿色钢铁产业延链补链不足，其他产业规模小、链条短、发展慢，工业经济增长后劲不足。高能级创新平台和高层次人才缺乏，技术创新与研发成果转化不足以支撑产业优化提升。

直面问题，才能破解问题。市委、市政府锚定“两强三优五特一新”产业发展思路：做优“两强”产业，稳住基本盘，烟草、钢铁是玉溪工业的“压舱石”，必须巩固提升、做优做强；做精“三优”产业，提升标识度，农业、文旅、物流立足特色、放大优势、打响品牌；做大“五特”产业，锻造增长极，有色及稀贵金属、生物医药、新能源电池、先进装备制造、精细化工五大领域加快集聚、集群成势；布局“一新”产业，抢占新赛道，新兴产业和未来产业落子布局，为明天蓄势赋能。

目标清晰而坚定：到2029年，非烟工业增加值占比过半；到2030年，地区生产总值突破3400亿元。这不仅是数字的增长，更意味着结构的优化、动能的转换、质量的跃升。

攻坚突破，项目为王。金秋时节走进玉溪各地，重大项目压茬推进，建设热潮此起彼伏。

总投资22亿元的新平仙福钢铁年产100万吨焦化配套项目，是企业延伸上游产业链、补齐原料短板的核心工程。现在，各主体设备已拔地而起，项目整体进入试生产阶段，将为钢铁产业延链补链注入强劲动力。

玉溪恩捷新材料二期项目第一条生产线顺利贯通投产。该公司在新能源电池隔膜赛道上不断突破，正向着打造全球领先锂电池隔膜生产基地的目标全速迈进。

拥有“恒古骨伤愈合剂”这一明星产品的赛灵药业，正全力推进二期新产品生产基地建设，不断做强做优骨健康全产业链条，助力全市生物医药产业提质增效。

“恒古骨伤愈合剂”是赛灵药业的明星产品，公司正不断做强做优骨健康全产业链条。 玉溪市融媒体中心记者 曾永洪 摄

弘盛铂业已累计向市场投放近300种稀贵金属新材料。在建成年产10吨稀贵金属新材料的一期项目基础上，正启动二期项目建设，将形成年产25吨稀贵金属新材料产能规模。

……

从“一烟独大”到多业支撑，非烟工业正加快补位、迎头赶上。据统计，目前全市291个非烟工业增量项目已开工153个、竣工投产94个。中烟香原料、神龙年产200万吨金属基复合材料、仙福100万吨焦化等项目稳步推进，恩捷、坤天、丰元、亿纬、五矿等总投资240亿元的项目群抓紧上马、落地建设，将在玉溪形成“百亿级项目群”矩阵。

今年5月，全市启动“项目攻坚夏季攻势行动”。这是市委、市政府大抓产业、大抓项目、大抓招商的坚定决心和务实举措。

市级领导带头沉到一线，到各产业园区、各县（市、区）项目现场开展经济运行和项目投资帮扶指导。清单化推进项目开工竣工，推动储备量质双提升；聚焦县（市、区）、园区产业招商项目落地，国企带动培育规上服务业；调动基层推动经营主体扩容。全市上下构建起一级抓一级、层层抓落实的项目攻坚工作格局。

政策护航，精准发力。市级领导加强日常调度，以机制保障落实。出台《玉溪市工业经济高质量发展行动方案》等政策文件，实施烟草制品业巩固提升、非烟绿色制造业倍增、绿色矿业倍增、绿色能源稳步增长“四大行动”。对干得好的县（市、区）、园区实打实地兑现产业发展奖补资金。

通过抓烟草稳存量，抓非烟促增量，抓创新扩变量，玉溪现代产业体系布局正在重塑。经济增速从以前连续8个季度低于全省平均，到今年二季度高于全省1个百分点，固定资产投资从前几年的中游水平，到今年上半年增长4%、排全省第二位。非烟规上工业增加值连续12个月保持10%左右增速。

看如今的玉溪——

农业基本盘稳中有升。玉溪的蔬菜、花卉、水果产量稳居全省前列，农产品加工产值与农业总产值比高于全省平均水平，绿色食品牌越擦越亮。

工业压舱石愈发坚实。全市工业化率居全省第一，成为全省工业产业体系最为完备的州（市）之一。卷烟及配套产业全国领先，钢铁产能全省第一。新能源电池产业实现从无到有、从有到优的历史性跨越，形成“资源—材料—电芯—电池—应用—回收”全产业链布局。绿色钢铁延链强链，生物医药、数控机床、绿色食品加工等新兴产业活力迸发，建成全省最齐全的风电装备制造产业链和全国知名、全省最大的光机生产基地。

服务业新引擎活力十足。中老铁路、滇中环线物流服务能力显著提升，国家A级物流企业总数排名全省前列。文体旅融合借势发展，入选全国促进体育消费和赛事经济试点城市，中超“金牌球市”声名远播。

数字经济乘势而上。由多家企业共同组建运行人工智能产业联盟，全省首个能源专属数据标注基地落地玉溪，硅基智能总部泛亚OPC总部在玉溪投入运营，数据标注产业成为玉溪发展数字经济的主攻方向。

园区挺起发展脊梁。我市出台《玉溪市开发区提质增效的实施意见》，统筹推动园区协调、高质高效发展，提升园区承载能力，创新体制机制，园区正成为经济建设的主战场、产业集聚的主阵地。

千帆竞发，百舸争流。现在，玉溪经济发展“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续积蓄，“优”的成色愈发鲜明。

保护湖泊

用硬举措守好绿水青山

如果说经济提质考验的是玉溪的“闯劲”，那么湖泊治理检验的则是玉溪的“韧劲”。

“三湖”保护治理，曾是玉溪发展中最沉重的“考题”。玉溪生态环境特殊且地位重要，“三湖”地区是生态文明建设的主战场，保护治理压力大。土地、能源、环境等要素更加趋紧，生态文明建设压力叠加，统筹推进高质量发展和高水平保护面临较大挑战。

湖泊保护治理，是一场没有退路的硬仗。

五年来，玉溪市以“三湖两江”为重点，全面推行河（湖）长制，深入开展“湖泊革命”，全面推进生态环境改善提升行动，分类实施湖泊水环境保护治理“十四五”规划项目、“三治一改善”项目、湖外水资源循环利用综合性工程，协同推进湖泊流域截污治污、农业面源污染防治、河道综合整治、生态修复、条例修订、空间管控、问题整改、拦蓄带运行管控等重点工作。补齐基础设施短板，建成一批污水处理厂（站）、生活垃圾焚烧发电厂，700多个自然村建设了污水处理设施。推进农业控源减排，推广种植环境友好型作物，化肥、农药使用量连续5年负增长。

如今，湖泊保护治理有了新成效：抚仙湖水质总体保持优、流域治理入选中国特色生态修复典型案例，星云湖、杞麓湖1至6月核心水质保持Ⅳ类。湖泊保护治理从被动整改转向主动攻坚、从治标转向治本。

9月的“三湖”，湖风微凉，湖水澄澈。

抚仙湖畔的小湾村，催生了各具特色的民宿、咖啡店、餐饮店，形成了一批融合自然景观与人文意趣的咖啡消费新空间，其中的热门咖啡馆节假日日均接待人数可超千人。一湖碧水，是这一切热闹的来处。

杞麓湖的淡水贝类养殖净化水质模式为全省提供了治湖实践经验。湖水下，500多万只贝类正默默“工作”：滤食水藻与有机碎屑，将藻类密度降低近30倍，同时养殖也产生经济效益，让这片水域每天节省治理费用超过7万元。一场“以生态修复生态”的湖泊治理创新，正在这里悄然展开。

星云湖以减少入湖污染负荷为核心，坚持源头治理、精准治理、系统治理、依法治理，工作取得阶段性成效。五年来，市、区合力实施星云湖水环境保护治理项目，星云湖农业面源污染持续削减，截污治污、拦蓄带建设等工作有序推进。

绿水青山就是金山银山。“三湖”的变化见证着：生态好了，发展路子就宽了；湖水清了，百姓的日子就甜了。这份绿色红利，正实实在在地惠及每一个人。

作风锻造

在实干中筑牢发展之基

今年以来，在树立和践行正确政绩观学习教育中，玉溪市紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，把学习教育与中心工作、重点工作紧密结合，以树立和践行正确政绩观引领各项工作提质增效，以实干实绩推动玉溪高质量发展取得新突破。

位于红塔区玉溪大河畔的玉水金岸项目，曾烂尾十余年，是城市的一道旧伤疤。而今年以来，这里正以肉眼可见的速度复活、焕新。在该项目附近，咖啡馆次第开张，临河小坐，满目皆是新景。

理旧账、清旧账、算新账、谋发展。一年来，市委、市政府以务实举措化解历史遗留问题，玉水金岸正是其中的典型样本。通过高位推动、精准施策、全力攻坚，该项目得以顺利推进破产重整各项工作，并开始复工续建。

理的是一本旧账，保的是万家安居，赢的是百姓民心。目前，该项目所有住宅已全部通过验收，办理不动产权证书1800多套，让多年悬而未决的“办证难、入住难”问题得到解决，切实给群众一个满意交代。在社交媒体上关于该项目的新闻报道评论区里，有许多市民留言点赞。

不止玉水金岸。一批批民生实事同步落地：中心城区义务教育阶段学校招生划片范围优化调整，120个薄弱村卫生室提质工程扎实推进，农村C、D级危房加快改造，灵活就业人员差异化养老参保政策落地实施，公积金提取使用更加便民，中心城区拥堵问题集中整治成效初显……一批惠民举措，获得了群众广泛认可与好评。

民有所呼，政有所应。玉溪市不断拓宽网上民意渠道，依托民生诉求平台和“民意速办”小程序，压缩诉求办理时限，深化“高效办成一件事”改革，全市办件量已达78.6万余件。

干部作风硬不硬，关键看导向正不正。

选人用人是关系党和人民事业发展的根本性问题。玉溪市抓住换届之年关键窗口期，树立正确选人用人导向，坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”，将树立和践行正确政绩观作为干部考察考核的必考内容。同时，强化抓落实刚性约束机制，注重在重大斗争、重大任务、重点工作中考察识别干部，出台优化干部队伍结构七条措施，坚决调整不担当不作为干部。深化干部作风突出问题集中整治，有效化解了一批历史沉疴，补齐完善了一批制度短板，进一步激活了发展动能。

作风之变，群众看得见；实干之风，发展见成效。玉溪正以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和城市的“发展指数”，让好干部好作风成为玉溪最鲜明的底色。

从经济主战场到生态最前沿，从项目工地到群众家门口，党的全面领导是战胜一切困难挑战、推动各项事业不断前进的根本保证。五年来特别是近一年来，市委以强烈的政治担当和历史主动，带领全市上下打赢了一场又一场硬仗，交出了一份份厚重而温暖的“攻坚答卷”。

即将召开的市第七次党代会，将锚定未来五年与“十五五”规划同频共振的发展航向。站在历史与未来的交汇处，玉溪正以更加自信的姿态，阔步迈向现代化强市建设新征程，奋力绘就“两区两城”的壮美画卷。（玉溪市融媒体中心记者 李晓兰）