习近平党建思想鲜明提出坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，这是党的优势所在、力量所在。新就业群体是经济社会发展的产物，深入学习贯彻习近平党建思想，加强新就业群体党的建设，实现党建全覆盖，是新时代新征程党建领域的新课题，也是健全上下贯通、执行有力的组织体系的关键一环和题中之义。

习近平总书记指出，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。新就业群体主要分布在以平台经济为代表的新业态中，由货车司机、网约车司机、快递员、外卖员等群体构成。他们是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量，在促进经济发展、提供公共服务、便捷群众生活等方面正发挥着日益重要的作用。新就业群体具有分布范围广、流动速度快、群体规模庞大、人员结构复杂等特点，迫切需要党的政治引领和组织嵌入。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，加强新就业群体党建，发挥好基层党组织的政治功能、组织功能、服务功能，对扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、推动经济社会高质量发展具有重大意义。

加强新就业群体党的建设，是巩固党的执政根基的必然要求。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，重视和加强基层党组织建设是马克思主义政党的鲜明特征。一百多年来，中国共产党始终注重抓基层、强基础、固基本，以基层党组织的政治功能和组织功能的充分发挥，有效实现党的坚强领导，推动完成历史使命。新就业群体是经济社会发展的重要新兴力量，人数众多而且规模持续扩大。密切联系群众是党的最大政治优势，哪里有群众，哪里就有党的工作。走好新时代党的群众路线，加强新就业群体党的建设，增进新就业群体对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把他们团结凝聚在党的周围，有利于夯实党长期执政的阶级基础、群众基础和社会基础，把坚持党的全面领导落到实处。

加强新就业群体党的建设，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是一切工作的出发点和落脚点。新就业群体的来源较为广泛，大多依托网络平台实现就业和取酬，用工关系复杂多元，有的缺乏稳定的劳资关系，相关保障欠缺，极易导致劳动权益保障出现盲区。他们工作时间弹性大，但劳动强度高，社会归属感不强，进一步强化对新就业群体的服务和管理十分重要。基层党组织是落实党的决策部署、联系服务群众的“最后一公里”，加强新就业群体党建，健全完善党建引领新就业群体权益保障长效机制，以解决他们的急难愁盼问题作为党建工作的切入口，做实做细关爱服务，把党建工作做到新就业群体的心坎上，促进他们平等参与社会发展，公平享受改革发展成果，对于促进全体人民共同富裕意义重大。

加强新就业群体党的建设，是健全全面从严治党体系的内在要求。全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。持之以恒推进全面从严治党，必须严密党的组织体系。新就业群体党建存在组织覆盖和工作覆盖难度大、党建与业务融合不够等问题，制约了党建质效提升。新就业群体党员的工作自由化程度高，组织松散、流动性强，抓实党员的教育、管理、监督面临新的挑战。新就业群体党建一定程度上游离于平台经济治理之外，党建与行业发展还没有深度绑定，同时党建工作与社区治理的融合度不高，新就业群体作为基层治理主体的作用还没有充分发挥出来。全面从严治党的基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”，必须加强新就业群体党的建设，必须把全面从严治党落实到基层党组织建设的方方面面，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

玉溪市加强新就业群体党建的实践

截至2025年底，玉溪市共有新就业群体约11.33万人，覆盖货运、网约车、快递、网约配送等多个重点行业领域，新就业群体已成为全市职工队伍的重要组成部分。玉溪市坚持以习近平党建思想为指导，在建强组织、做优服务、融入治理等方面积极探索，将新就业群体紧密团结在党的周围。

完善工作体系，创新组织设置。健全领导机制，完善党建工作体系，社区党组织班子成员同步担任网点、站点党建工作指导员，将组织触角延伸到网点、站点一线，实现“双站长”全覆盖结对。依托行业主管部门、平台企业、合作商（站点），以龙头领建、区域联建、产业联建等方式创新推动组织覆盖。全市共建立新就业群体党组织47个，实现对1700余名新就业群体党员的规范管理。对尚不具备建立党组织条件的，通过选派党建工作指导员、加强政治引领和政治吸纳、群团先建等方式，确保党的工作不缺位。

加强凝聚服务，赋能成长发展。整合部门资源，打造以党群服务中心、工会驿站、司机之家等为代表的350余个“云岭先锋新家园”，为新就业群体提供休息、饮水、充电、阅读等“5+N”服务。依托“玉溪先锋”微信公众号、12345政务服务便民热线、12351职工维权热线、行业主管部门网站等线上平台，设立新就业群体服务专区或专栏。依托“云岭先锋新家园”、合作站点等线下阵地，设立“暖心信箱”或服务窗口，常态化开展“‘码’上诉，马上办”活动。印发《玉溪市维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》，从劳动合同签订、社会保障、职称评审、企业责任等方面明确权益保障事项，整合各方资源健全劳动争议多元化解机制。把行业治理、技能提升、环境优化作为党建创新载体，助力新就业群体高质量充分就业。

搭建参与平台，融入基层治理。创新载体和机制，增强新就业群体的城市归属感和融入感，聚力打造基层治理共同体。建立“玉社新声”民情观察员工作制度，选聘党员和业务骨干担任民情民意“收集员”、决策部署“参谋员”、行业规范“监督员”、政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”，通过“随手拍”等方式广泛参与基层治理，推动治理对象转变为治理增量。街道、社区牵线，志愿服务搭桥，常态化组织开展老幼关爱、政策宣传、平安巡查等活动，建立积分兑换制度，让“新力量”跃动在基层治理的各个领域。

以科学的思想方法推进玉溪新就业群体党建

加强新时代党的建设是一项系统工程，涉及方方面面，科学的思想方法至关重要。习近平总书记指出，把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，习近平党建思想正是科学思想方法的集中体现，既是认识论，又是方法论，蕴含着丰富的政治智慧和策略方法，彰显了鲜明的理论品格，是管党治党实践的理论遵循与行动纲领。

深入学习贯彻习近平党建思想，必须深刻把握贯穿其中的科学的思想方法。加强玉溪新就业群体党建，要注重运用“七大思维”，以科学方法论深化基层党建实践。

坚持战略思维，站位全局谋一域。立足协调推进“四个全面”战略布局，落实新时代党的建设总要求，确保新就业群体党的建设始终沿着正确方向前进。压紧压实政治责任，从加强党的全面领导、夯实党的执政基础的高度，把新就业群体党建摆在基层党建的突出位置，以党建强引领发展强、治理活。

坚持历史思维，洞察时代明方位。党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。要总结历史经验，把握时代脉搏，树立大抓基层的鲜明导向，把抓好新就业群体党建作为新时代党的建设的重点任务，以主动而为、积极作为赢得历史主动。

坚持辩证思维，运用规律解难题。深入开展调查研究，总结传统单位党建经验，学习借鉴外地先进经验，坚持普遍性与特殊性相统一，原则性与灵活性相结合，深化对新就业群体党建的规律性认识。坚持两点论与重点论相统一，既突出重点又统筹兼顾，明确优先序，把握时度效，在矛盾运动中提升党建工作质量。

坚持系统思维，协同推进聚合力。构建党委领导、党委社会工作部门指导推动、行业管理和业务监管部门具体推动、相关部门协同配合、属地管理的工作格局。避免单兵突进、顾此失彼。整合部门、平台、社会的资源和力量，夯实党建工作基础，把凝聚服务、关心关爱落到实处。

坚持创新思维，多措并举增活力。适应领域和群体特点，突破思维定势，创新组织覆盖和工作覆盖的理念、方法与机制，拓展治理融入渠道。提升智慧党建水平，依托互联网和信息技术建设“云上党支部”，提高组织生活质量，消除党建工作盲区。

坚持法治思维，建章立制固根本。加强制度供给，健全责任落实机制、凝聚服务机制、监督检查机制，为加强新就业群体党建提供刚性约束和根本保障。及时总结经验做法，以制度形式固化成果。严格执行各类党内法规制度，让制度真正成为带电的高压线。

坚持底线思维，防范风险保安全。筑牢政治安全和意识形态安全防线，加强对网络舆情的监测、分析和研判，及时介入疏导、澄清事实、回应关切。对新就业群体的薪资待遇、劳动条件、平台规则等问题速调快处，维护社会和谐安定。

（作者单位：中共玉溪市委党校）