改革是发展的根本动力,开放是繁荣的必由之路,创新是跨越的核心引擎。玉溪市坚持党建引领,以全面深化改革破局开路,统筹推进重点领域改革、营商环境优化、科技创新赋能、对外开放合作,推广运用江川区、华宁县、红塔区基层改革试点经验,持续破除体制机制障碍,激发创新发展活力,推动改革开放创新协同发力、提质增效,为中国式现代化玉溪实践注入强劲的发展动能。
坚持系统集成,纵深推进重点领域改革,夯实高质量发展根基。玉溪市坚持以高质量党建引领保障高质量发展,牢牢把握经济体制改革牵引作用,坚持顶层设计与基层探索双向发力,健全市级领导领衔重大改革任务机制,细化落实改革台账,统筹推进多领域改革攻坚,鼓励各县(市、区)立足实际开展“小切口”改革试点,推动改革从单点突破向系统集成转变。在经济领域,持续培育壮大市场经营主体,做强“四上”企业后备库,推动工业转型升级,玉昆钢铁产能置换升级改造项目投产见效,多个产业项目跻身国家、省级试点;深化园区体制改革,全市产业园区全面构建“管委会+事业单位+企业”管理模式,江川区、峨山县获批设立省级产业园区。基层改革亮点纷呈,江川区创新新就业群体“微服务”模式,搭建5分钟党群服务圈,推动外卖骑手、快递员从服务对象转变为基层治理“观察员”;华宁县探索“服管融”治理路径,打造15分钟暖新服务圈,建立积分激励机制,引导新业态群体深度参与城市共治;红塔区以数智化改革为抓手,构建“四个一”城市治理体系,打通层级数据壁垒,实现城市治理问题一网归集、闭环处置,数字化赋能城市精细化管理成效凸显。与此同时,国资国企改革、农业农村改革、生态文明体制改革协同推进,杞麓湖水质实现脱劣目标,抚仙湖、星云湖保护持续巩固,绿色低碳转型步伐加快,一系列体制机制创新成果落地生根。
聚焦企业关切,持续优化营商环境,厚植市场主体成长沃土。玉溪市把营商环境作为核心竞争力,营商环境跻身全省第一方阵。持续深化审批制度改革,创新推行“交地即开工”“竣工即投产”“验登合一”“证贷联动”等改革举措,落实“标准地”改革与政商交往“正面、负面、倡导”三张清单,常态化开展企业坐诊接诉,用心用情破解企业发展堵点难点。坚持惠企政策直达快享,扎实办好10件惠企实事,规范涉企行政执法,构建亲清统一的新型政商关系。依托基层改革探索经验,不断延伸服务触角,面向新业态群体打造暖心服务阵地,完善劳动纠纷一站式调解、参保服务绿色通道,兼顾大企业发展与小微主体、新业态从业者权益保障,让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展,持续激发市场内生动力。
强化科技赋能,加快创新体系建设,塑造产业发展新优势。玉溪市锚定创新驱动发展战略,持续优化科技创新生态,不断加大研发投入,全社会研发经费投入强度位居全省前列。搭建产业创新平台,组建7家产业技术研究院,建成州(市)首个手机端科技成果转化平台,技术合同成交额稳居全省第二,新增科技型中小企业150户。一批关键技术攻关取得突破,省级揭榜制项目落地实施,生物医药、稀贵金属回收等领域新产品获批上市。一批标志性创新载体加快落地,成功创建国家创新型城市,全省首个能源专属数据标注基地落地玉溪,中国(玉溪)硅基智能泛亚OPC总部启动运营,玉溪市入列国家制造业新型技术改造试点城市,推动数字技术与实体经济深度融合,以科技创新赋能产业迭代升级,持续培育新质生产力。
扩大开放合作,畅通内外循环通道,打造内陆开放新高地。立足区位优势,深度融入中老铁路经济带,持续释放中老铁路“黄金线路”效应,一体推进通道、物流、产业协同发展,成功入选国家现代流通战略支点城市、生产服务型国家物流枢纽、中欧班列节点城市。深化开放型经济体制改革,补齐外贸发展短板,跨境电商、AEO认证、保税业务实现零的突破。完善外贸扶持机制,用好“云企出海联盟”,培育外贸综合服务企业,拓展农产品、工业制品出口渠道。持续深化对外人文经贸交流,办好中老铁路沿线文旅活动、中国-南亚商务论坛,推进澜湄合作和老挝民生援建项目,持续擦亮面向南亚东南亚交流合作窗口,构建通道带物流、物流兴产业、产业促开放的良性循环格局。
惟改革者进,惟创新者强,惟开放者兴。当前,玉溪市改革开放创新工作已经取得阶段性成效。下一步,玉溪市将持续用好改革“关键一招”,复制推广红塔区、江川区、华宁县等地基层改革鲜活经验,坚持改革、创新、开放一体谋划、一体推进,不断破除堵点难点,推动更多标志性改革成果落地,持续优化营商环境,做强科技创新引擎,拓展对外开放空间,全力把机制优势转化为发展效能,奋力谱写玉溪高质量发展新篇章。(玉溪市融媒体中心记者 陈苏欣)
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